2019年以来，按照省市部署要求，社旗县把问题楼盘化解攻坚作为“不忘初心、牢记使命”主题教育活动的生动实践，作为关系民生、维护民利的重大工程，坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生热点，坚持问题导向，强化使命担当，创新工作举措，有效化解了一批问题楼盘信访突出问题。至目前，纳入化解攻坚范围的47个问题楼盘，其中涉及完善手续办证41个，5个停工楼盘全面复工，1个楼盘即将完工交付，推动处置率100%，已完全化解销号26个;累计为问题楼盘业主办理不动产权证8162余户;追缴“两费一金”3048.2万元，税款8340.46万元，为落实“六稳”、“六保”，推进社旗经济社会稳定和高质量发展做出了积极贡献。

　　认真调查 深入研究 有的放矢出政策

　　旧账不理，新事难为。近年来，社旗县房地产市场持续活跃，随之而来的是房地产领域信访问题多发，群众围堵党政机关访、越级集访时有发生，给信访工作带来极大被动。化解问题楼盘，保障安居民生，维护社会稳定，成为县委、县政府亟需解决的一项民生热点问题。但由于问题楼盘遗留历时久远、成因复杂、政策变化大，在现有政策范围内，始终无法有效化解问题。为防范化解房地产领域风险，制定针对性化解措施，县委、县政府多次组织开展调研，有的放矢制定化解“问题楼盘”政策。

　　一是认真摸排。深入小区和项目工地开展摸排调查，对每个“问题楼盘”的法人代表(股东、实际控制人)、工程立项和规划及建设审批情况、项目现状、存在问题、产生原因等情况，全面调查梳理。建立“业主工作队”，深入开展走访活动，了解购房群众急难愁盼的第一手资料，为化解矛盾指引方向。

　　二是分类研判。汇总摸排走访查明具体问题，梳理归纳无预售许可证售房、无竣工验收备案交付入住、无法办理不动产登记共3大类问题，分门别类建立台账，组织多部门集中研究，商定针对性化解措施。

　　三是制定政策。根据调研摸排，经过多部门认真商讨，县委、县政府先后出台了关于处理城区不动产登记中若干历史遗留问题的意见、关于在窗口期集中解决问题楼盘不动产登记历史遗留问题的意见、关于明确问题楼盘不动产登记中相关费金征收及手续办理的意见等决策举措，明确了总体原则、工作目标、不动产登记的申请主体以及手续办理、收费方式方法等，推行“工程质量鉴定报告代替验收资料”、“群众办证与开发企业欠缴税费分离处理”等超常举措，为问题楼盘化解处置工作提供了有力的政策支撑。

　　各方联动 多措并举 担当作为破难题

　　问题楼盘处置工作牵涉部门多，涉管人员多，涉及法律政策多，“与生俱来”的复杂性是优化政务服务和营商环境的重点、难点和堵点，加之问题楼盘遗留事项时间跨度长、化解处理难、工作难度大，必须加强组织领导，整合各方力量，统筹协调推进。

　　一是统筹协调，高位推动。县委、县政府成立问题楼盘化解攻坚专项领导小组，县长张荣印亲自担任组长，牵头抓总;指定8位县处级领导担任副组长，分包协抓，协调督办;县委书记余广东6次专题听取问题楼盘化解进展情况汇报，亲自督战推动。建立问题楼盘联席会议制度，由县委常委、政法委书记为第一召集人，政府办、自然资源、住建、税务、监察、公安、检察、法院、行政审批服务中心等相关职能部门参与，审议化解处置方案，研究化解处置工作中的重大问题，确保化解处置工作始终在“快车道”运行。至今，已召开联席会议21次，共出台文件(纪要)26个，疏通办事堵点137个;召开问题协办督办会议59次，依法商定处理意见87个。

　　二是政府主导，合力攻坚。针对问题成因，一楼一策，精准发力。对涉及不动产权证办理的问题楼盘，督促涉事企业完善手续申报，有关责任单位简化程序“马上办”。对涉及资金链断裂、工程烂尾的问题楼盘，突出政府主导，按照最大限度维护群众合法权益、保障原施工方利益和债权人合法权益的原则，县政府制定一揽子计划，稳步推进复工建房进度，做好资金回笼、债务处置等工作。实施业主自救，成立业主委员会，通过业主委员联系所有业主，及时收集意见，保持沟通衔接，自发自愿筹资自救;成立项目部，由业主委员会领导，工作专班监管，聘请工程管理、财务管理等专业人员，负责问题楼盘工程建设管理。引入社会参与。聘请专业人员全面评估，对原有资产清查，对未完成工程开展预算，审计财务状况和资金流向，盘清原有债款和后期建设所需资金，确定银行融资，注入资金，有效盘活。

　　三是担当拍板，疏通堵点。前些年，因人民防空地下室易地建设费征缴欠缴法律责任问题，原规划、住建、不动产等部门的5名工作人员被予以追究问责，致使这些部门审批人员遇到人防费欠缴的项目都不给办理有关手续，不敢办、不愿办一度成为问题楼盘化解攻坚的最大堵点。为疏通堵点、化解矛盾，县委常委、政法委书记李哲多次组织规划、土地、住建、房管、税务、行政审批中心、监察、检察、法院等单位工作人员，反复研究法规政策，并明确指出：人防易地建设费征缴是法律法规赋予人防部门工作职责，原拖欠的人防费属于县人防办与开发企业之间的“征缴纠纷”，不属于不动产登记前置手续和办证必要条件，要采取分割办理、容缺办理等措施推动问题化解，从而打开了“证缴分离”办理思路，打消了审批服务责任人的顾虑，疏通了问题楼盘办理不动产登记的最大堵点。目前，已累计将6个楼盘采取税费追缴与群众办证进行分离处理，做到政府尽量多担当、企业尽量多作为，解决了群众最关心的事，实现了群众的安居梦，璟都国际、皇城首府、千森宇等项目业主代表先后自发向县委县政府送锦旗，用最淳朴的方式表达心中最真挚的感谢。

　　解防并重 标本兼治 压责驱动求实效

　　做好问题楼盘化解，维护群众合法权益，既要减少问题楼盘“存量”，更要防止问题楼盘“增量”。为此，社旗县采取“一揽子”强责措施，标本兼治，减存防增。

　　一是公示亮责。认真梳理问题楼盘不动产办理遗留事项清单和责任清单，出台《关于明确目标任务按期完成不动产登记遗留工作的实施方案》，制作《社旗县办理问题楼盘不动产登记相关事项强责明责公示》板向社会公开，明确应办理的13个具体事项，逐一落实到人，实行台账式管理、挂图作战，限期化解销号。在县行政服务大厅设立综合受理窗口，实行集中办公，落实一站式办理，为企业提供高效快捷服务。

　　二是督促履责。督促开发企业依法履行为购房人办证主体责任，明确要求开发企业在限期内完善不动产办理手续，对无正当理由据不完善手续的开发企业，公检法税务部门重点打击，严查开发企业及其法人(或实际控制人)拖欠税费不缴等违法行为，营造了有利于问题解决的氛围、态势和压力。

　　三是分包压责。以目标任务为导向，将47个问题楼盘分包给9个单位，按照“一个问题楼盘、一个分包单位、一名包案领导、一个工作专班”的模式，建立新台账，变群众上访为干部下访，进一步巩固涉房历史遗留问题处置成果，做到问题“清零”，不断削减存量。

　　四是强化监管。坚持问题导向，从治根治本上构建长效机制入手，出台《关于中心城区违法占地违法建设综合整治工作实施方案》，制定《社旗城区城市商品房预售管理办法》、《社旗城区新建商品房预售资金监督管理办法》，建设商品房预售资金监管系统，严格监管，防止新增，促进全县房地产业发展行稳致远，让广大群众更好地实现“安居梦”。