2月23日，桂林市召开全市推进工业振兴大会，对“十四五”首年的工业发展工作进行再部署再动员。 何平江/摄
李 耿 刘 莉
2021年是“十四五”起步之年，也是桂林全市上下贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，以“起步就要提速、开局就要争先”的奋斗姿态，全力打好工业振兴这场硬仗的关键节点。
2月23日，在全区推进工业振兴大会召开后，桂林市立即召开全市推进工业振兴大会，动员全市上下凝心聚力，大抓工业，争上项目，形成赶超争先的浓厚氛围，全力抓产业链、抓龙头企业、抓园区建设、抓改造提升、抓创新发展，全面提升工业发展质量效益，确保全年全市工业总产值突破1250亿元，其中完成规模以上工业总产值970亿元以上，同比增长20%以上；规模以上工业增加值同比增长18%以上，为桂林“十四五”期间经济高质量发展打下坚实基础。
站在这一承前启后的交汇点，回首桂林工业发展，栉风沐雨，成果丰硕。
近年来，桂林举全市之力狠抓工业振兴，出台《工业振兴三年行动方案》（2019-2021），制定工业发展“18+10”等系列政策，工业增速逐年提高，工业布局全面重塑，发展后劲明显增强，发展环境逐步优化。特别是在刚刚过去的2020年，桂林克服新冠肺炎疫情等多重不利因素的影响，全市工业经济实现平稳发展，全年规模以上工业总产值完成823.3亿元，同比增长10.1%，增速较2019年在全区提升3位；规模以上工业增加值同比增长6.7%，高于GDP4.6个百分点，近三年增长持续提速；工业固定资产投资同比增长9.9%，技术改造投资同比增长8.5%。
风帆高扬志万里，重整行装再出发。
进入新发展阶段，工业仍然是经济持续稳定增长的主引擎。桂林实现赶超跨越，推进工业振兴重点抓住了几个“关键词”。
关键词 壮大提升六大产业链
围绕“推进产业基础高级化、产业链现代化”要求，强链稳链补链，增强经济韧性与竞争力，力争今年六大产业链完成规模以上工业总产值750亿元。做大做强各链条龙头企业，强化内育外引，推动中小企业上规模，实现抓住一个龙头带动一个行业、带旺一批企业、带活一片区域的效应。
智能终端制造产业链。加快导入生产手机、智能可穿戴设备等系列产品，推进深科技项目三期、领益智造手机结构件制造等项目建设，着力提升本地配套率，加快打造以智能终端为主的自治区级电子信息产业基地。
生态食品产业链。振兴桂酒品牌，围绕罗汉果、米粉、油茶、速冻果蔬等特色食品产业，加快推进力源粮油食品综合加工物流、吉福思罗汉果提取扩建提升等重大项目建设，加快打造生态食品产业集群。
电力及高端装备制造产业链。推动国际线缆等电力装备产品转型升级，加快推进鸿程高端装备智能制造产业园等重大项目建设，加快打造先进装备制造产业集群，建设桂林智能装备制造城。
生物医药及医疗器械产业链。加强技术研发与市场开拓，加快发展高端医疗器械产品，推进优利特生化检测及免疫诊断试剂研发生产基地等项目建设，加快打造生物医药及医疗器械产业集群。
新能源商用车及轨道交通产业链。推进机动车电动化，加快埃斯迈高性能动力电池材料生产基地落地，加快福达B48曲轴生产线建设项目等重大项目建设，加快打造新能源商用车及轨道交通产业集群。
新型建材产业链。加快产业资源整合和技术改造升级，努力实现平钢达产满产，推动桂康钒氮合金生产、桂林装配式建筑产业园等项目建设，加快打造新型建材产业集群。
关键词 “345”发展新格局
进一步优化桂林市工业布局和工业园区定位，坚持特色化、专业化、集约化方向，加快打造两个500亿元园区和一批百亿元园区，做强做优县域战略性支柱产业，推动产业集聚发展。
市属三大园区。进一步壮大智能制造、数字经济、生物医药、新材料等重点产业，完善园区产业发展规划和空间规划，以改革创新推动园区加快发展，力争实现规模以上工业总产值730亿元，同比增长22%。高新区聚焦新一代信息技术、先进制造、新材料、数字经济、航空航天企业的引进和孵化；经济技术开发区聚焦智能终端制造、新能源汽车、高端装备等重点产业；高铁（桂林）广西园聚焦智能制造和新能源电池等重点产业。
四个工业重点县（市）。加快传统产业提档升级，打造主导产业，力争实现规模以上工业总产值204亿元，同比增长35%，占全市比重比上年提升2个百分点。荔浦市聚焦光电科技、食品药品、衣架家居产业；平乐县聚焦新型建材、智能制造、电子信息产业；全州县聚焦化工新材料、装备制造、桂酒及米粉产业；兴安县聚焦汽车配件、新型建材、食品产业。
五个生态功能区县。立足功能定位，加快发展特色、绿色、环保、生态产业，力争实现规模以上工业总产值88亿元，同比增长16%。灌阳县重点发展石英砂硅基新材料、合金新材料、石材等产业。恭城瑶族自治县重点发展生态食品、石材建材等产业。阳朔县重点发展数字创意、小型家用电器制造等产业。资源县重点发展风电、石英砂硅基材料、农林产品精深加工等产业。龙胜各族自治县重点发展滑石、水电、风电等产业。
关键词 产业优化升级
深入实施创新驱动发展战略，进一步汇聚创新资源、集聚创新力量、形成创新优势，让创新成为引领工业振兴的核心动力。
强化科技创新引领支撑。加快产业创新平台建设，用好桂林丰富的高校、科研院所资源，健全产学研用结合的创新体系，增强企业创新能力，力争新增自治区级以上创新平台10家以上、广西新型研发机构2家以上，力争今年突破40项以上产业重大技术难题。实施产业“上云用数赋值”工程，支持企业向数字化、网络化、智能化转型。充分发挥财政资金杠杆作用，支持企业加大研发力度，激活科技人才创新创业热情，确保研发投入强度不低于全区平均水平。
抓好工业项目招商。围绕四大主导产业及战略性新兴产业发展方向精准招商，紧盯“三企”，学会“舍得”，花精力、花成本并拿出最优惠的政策招商引资，着力引进一批强基础增功能、优结构利长远的补链项目，其中三大园区每年要分别谋划引进5个以上10亿元项目、四大工业重点县（市）各2个以上。 全力以赴抓项目建设。重点推进“4个10”重大工业项目（指领益智造等10大重点工业项目、新桂轮二期等10大技术改造项目、安科讯等10大智能制造项目、花江智慧谷等10大创新成果转化项目）建设行动，力争“4个10”项目完成年度投资90亿元以上。完善项目推进工作机制，提升全程服务和跟踪保障水平，千方百计扩大有效投资，力争2021年度全市工业投资同比增长20%以上。
推动“百企转型升级”。鼓励企业实施装备改善和工艺改进、智能化改造升级、低碳绿色转型，加快发展先进产能，着力实施100项重点工业技改项目，力争完成投资47亿元，推动工业转型升级、提质增效。
培育壮大新业态新模式。积极培育个性化定制、网络化协同、服务化延伸、数字化管理等新模式新业态，鼓励企业发展服务型制造，实施动态市场响应、智能战略决策等创新模式应用，推动制造业与互联网、服务业深度融合。
“培育产业树，打造产业林”，需要精心护育，需要久久为功。在前所未有的机遇与挑战面前，桂林已吹响工业高质量发展的号角，奋力开创工业发展新局面。
