2016年是“十三五”开局之年，也是京津冀协同发展全面落实、加快推进的关键一年。一个月前刚刚结束的中央经济工作会议提出要“继续实施京津冀协同发展战略”。
2017，站在京津冀协同发展加快启航的推进之年，我们再一次把目光聚焦于三地的“产业对接与转移”，这是推进路上的“痛点”、“难点”，更是新的“支点”和“起点”。
中央人民广播电台中国之声、中国交通广播同步推出系列报道《京津冀批发市场迁徙记》。
原定2017春节前北京实现区域性批发市场疏解全面收官，事实真的如此吗？中国交通广播记者走访多家在北京疏解名单之列的批发市场，发现有些商户依然火热，有些甚至明面上搬迁，实际依然在经营，甚至形成“明迁暗回”之势。北京批发市场疏解过程中出现了什么问题？这些问题又该如何破解？请看系列报道“京津冀批发市场迁徙记”上篇《欲走还留》。
记者：“现在有搬的吗？”
商户：“没有”
记者：“暂时还没有？”
商户：“都没有。是乱，这都好多了，以前好多车都堵在这门口的路上，从早上9点一直堵到十一二点。”
北京动物园批发市场资料图
“动批”这个名词大家都不陌生，甚至会有人认为它已经成为了“历史名词”。可就在2017年1月12日，中国交通广播记者走进了北京动批和大红门批发市场发现，这里除了已经关闭的两个商场，另外两个商场“世纪天乐”、“天和白马”的经营依旧火热，而在这剩余的两个商场中，真正搬走了的商户不到百分之十，剩余的九成以上的商户选择了继续在这里经营。原本应该逐步搬迁的商户有的选择了两边观望，有的根本就没有搬迁的打算，打起了游击，关了一个商场就换到旁边的地方继续经营。
商户：“聚龙市场关了以后，我来这边有一年了吧......
记者：怎么不去天津河北？
商户：去了那边也没人，干什么去啊，肯定没人啊，三五年也不一定有人，上天津那个地方我去过，那我去的时候还是一片地呢。”
根据北京市2013年公布的时间表，2017年正是京津冀批发市场迁徙该画上句号的一年。北京市发展和改革委员会主任卢彦就在几天前曾对媒体表示：“在2017年，我们重点要做的是，这叫疏解、整治、提升专项行动，这个专项行动包括这样一些内容......比如说居民、网友关注的动批这一类的事儿，在2017年会画上一个句号，完成疏解，动批这个名字可能未来就消失了，会成为我们历史记忆的一部分。”
然而，记者在动批采访时发现，有的商户并不打算开始着手搬迁。某商户说：“我们在这儿都20年了，就第一批商户么，你说让我们往哪儿搬？要搬到天津、河北去不可能，根本不可能。全家都在这儿。”
和动批的商户一样，不愿意离开的还有官园批发市场的商户们，陆女士告诉记者搬迁本身意味着承担损失：“我们是一年一签，这市场就这样，我们属于租赁性质的。它不像天意他们是买断性质的。我们肯定是有损失的。我就甩货，我不可能把这些货甩的干干净净吧。那么国家是不是相对应作出一定的补偿？哪怕给一个月或者两个月的租金，是不是，就让人有个缓冲。那老百姓心里也有个平衡。”
如陆女士所说，北京各大批发市场的商户所签订的合同是10年、20年一签的使用权购买合同。如果像“天意”的一些商户来说，他们购买了商铺10年使用权，如果2017年年底搬迁，那么合约规定商铺使用时间才过了一年，合约中仍旧有9年的使用时间。他们担心的问题是：合约中这些无法实现的时间如何赔偿？
北京盈科律师事务所王志强律师给出了他的说法：“在法律上讲，合同法里，这属于一种什么情况呢？属于一种不可抗力，对于这种情况造成的合同没有办法继续履行了，那对于租户他有一定的损失，那对于这个损失，按照双方的一个公平原则来分担。”
正是因为涉及到赔多赔少的问题，很多商户们对记者讳莫如深，避而不谈。实际上，根据北京市政府的统计数据显示，执行疏解工作近两年来，动批、官批等批发市场的客流量确实大幅减小， 2016年北京市西城区委两会上给出的数据，动批的客流量已经从原先的日均6-7万下降到了1万左右。
而达成这个目标所采用的疏解方式却是，限制商场的物流，对商场进行摘牌，以此来控制商场的经营规模，大红门商户邓先生：“没有物流啦首先说，外面的牌子都给你摘了。现在，你有没有去北京大红门那个地铁看一下你就知道了，每一个地铁口都给你焊成这个样子的，就是他把物流断了，叫做釜底抽薪呐。”
正是因为这种方式，邓先生不得不选择搬迁到河北石家庄乐城批发市场，而他在北京的生意却依然维持着：“也有生意，北京也有生意在做，只是在这边观望，说实在的也就观望着吧。”
中国社会科学院法学研究院研究员周汉华：“如果有合法正当的考虑，是为了公共安全，为了公共利益，这样的措施当然是合法的。但如果说这样的措施不是有合法的理由、合法的考虑，而是一些不相关的考虑，那这个合法性就存疑了。”
首都经贸大学教授叶堂林一致致力于京津冀的协同发展，在他看来“难说再见”的背后，是诸多的难掩之隐，“离开”可以成为市场法则的自然选择：“北京它现在的问题是，大城市病比较严重，那么所以这个疏解对象呢就是从人口角度、从交通拥堵的角度，那么优先肯定就疏解的是区域性的作业市场和区域性的物流基地。对于这些北京需要疏解出去的你不需要强行去做，你通过税收的角度，用税收的政策，我这个区域，你继续经营我要征多少税，我的税收和别的地方的税收是不一样的，那么这样就有利于我们说功能的有序疏解了。”
既然再见已成为必然，天津、河北作为承接地是否能接得住从北京疏解出来的这些市场呢？并不遥远的津冀两地是否解决了入住率低的问题？明天请继续关注“京津冀批发市场迁徙记”中篇——《陌生的新家》。
采制：记者宋贺，实习记者冯子豪、马素湘
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