央广网北京6月2日消息（记者孙莹）据中央广播电视总台中国之声《新闻纵横》报道，最高人民检察院6月1日发布《未成年人检察工作白皮书（2014—2019）》（以下简称《白皮书》），这是最高检首次发布未成年人检察工作白皮书。5年的办案数据显示出我国未成年人犯罪发生了哪些变化？未成年人犯罪数量在连续多年下降趋于平稳后有所回升，提示了哪些亟待解决的问题？侵害未成年人犯罪数量呈上升态势，如何应对？最高检第九检察厅厅长史卫忠接受总台央广记者的专访，进行了回应。

　　最高检《白皮书》数据显示，2014年全国检察机关受理审查起诉未成年人严重犯罪35414人，2019年下降到18172人，降幅达48.69%。比如，受理审查起诉涉嫌故意杀人罪未成年人由2014年的733人降到2019年的408人，下降44.34%。史卫忠分析：“对近年来涉未成年人刑事案件情况分析显示，当前未成年人犯罪总体形势趋稳向好，未成年人涉嫌严重暴力犯罪和毒品犯罪、校园欺凌和暴力犯罪、14至16周岁未成年人犯罪数量逐步减少，未成年人重新犯罪率整体平稳。”

　　自2017年将校园欺凌和暴力犯罪纳入统计范围以来，2019年批捕1667人，同比下降40.14%，提起公诉2914人，同比下降36.51%，反映安全校园、法治校园建设取得初步成效。但稳中有变，好中有忧。未成年人犯罪数量有所回升，未成年人聚众斗殴、寻衅滋事、强奸犯罪人数上升。史卫忠分析：“流动未成年人犯罪所占比例，本来2018年降到了58.53%，2019年又上升到64.48%，反映出加强流动涉罪未成年人管理、帮教工作非常重要和迫切。”

　　《白皮书》显示侵害未成年人犯罪形势不容乐观。自2017年将侵害未成年人犯罪纳入未成年人检察工作统计以来，截至2019年12月，共批准逮捕侵害未成年人犯罪121358人，提起公诉161119人。居前六位的分别是强奸、寻衅滋事、猥亵儿童、抢劫、聚众斗殴、故意伤害，六类犯罪占提起公诉总人数的62.22%，全部为暴力性质犯罪。成年人拉拢、诱迫未成年人参与黑恶犯罪等问题相对突出。史卫忠表示：“检察机关坚持对侵害未成年人犯罪‘零容忍’，2019年批捕4.76万人，起诉6.29万人，较2017年分别上升40.76%和32.62%。”

　　检察机关在办案中始终关注未成年被害人。对于符合条件的未成年人侵害未成年人犯罪案件，检察机关依法督促犯罪嫌疑人向被害人赔礼道歉、赔偿损失，保障被害人合法权益，促进矛盾化解。同时，进一步加强保护救助工作。史卫忠介绍：“检察机关还联合有关部门和社会力量，引入司法社工和心理咨询师等专业人员，为未成年被害人提供司法救助、心理疏导、身体康复、生活安置、复学就业等多元救助，帮助未成年被害人及其家庭渡过难关。”

　　《白皮书》显示，近年来，检察机关努力推进未成年人全面综合司法保护，将未成年人刑事检察工作延伸至刑事执行环节，把对涉罪未成年人的帮教保护贯穿刑事诉讼全过程。史卫忠表示：“对主观恶性不大、犯罪情节较轻，属于初犯、偶犯的未成年人，坚持少捕、慎诉、少监禁，为他们回归社会预留通道。严格落实未成年人刑事案件特别程序，限制适用逮捕强制措施，加大未成年人犯罪记录封存工作力度。”

　　2014年至2019年，全国检察机关共受理审查起诉未成年犯罪嫌疑人累计超38万人，不诉率16.7%，高于普通刑事犯罪，其中附条件不起诉超3万人。史卫忠说：“未成年人司法保护政策总体得到较好落实，未成年人犯罪不捕率、不起诉率、附条件不起诉率逐年上升，被判处三年以下有期徒刑等刑罚的未成年人占6成以上。”

　　史卫忠介绍，最高检工作规划已明确要探索建立包括临界预防、保护处分、家庭教育在内的罪错未成年人分级处遇制度。坚持依法惩戒和精准帮教相结合，最大限度教育、挽救涉罪未成年人。根据未成年人罪错行为特点和教育矫治规律，结合涉案未成年人具体情况，实施有针对性的帮教。

　　2018年10月最高检向教育部发出“一号检察建议”，针对校园安全中存在的突出问题提出意见建议。《白皮书》显示，各地检察机关联合教育行政部门狠抓“一号检察建议”监督落实，对加强校园安全建设、预防校园性侵犯罪发挥了积极作用。最高检部署开展的未成年人民事、行政、公益诉讼检察业务统一由未成年人检察部门集中办理试点工作，已取得初步成效。