编者按：党的十九届四中全会系统总结我国国家制度和国家治理体系13个方面显著优势，全面回答了在我国国家制度和国家治理体系上应该“坚持和巩固什么、完善和发展什么”这个重大政治问题。“经国序民，正其制度”，习近平总书记曾强调：“我们说坚定制度自信，不是要固步自封，而是要不断革除体制机制弊端，让我们的制度成熟而持久。”
中国特色社会主义制度优势究竟“优”在哪里？要做到在守正中创新、在创新中守正，还应如何固根基、扬优势、补短板、强弱项？中央广播电视总台中国之声《百位专家谈中国制度》，特邀百位专家纵论优势、聚焦发展。今天（12日）推出：《乡村振兴战略是破解城乡发展不平衡不充分问题的治本之策》，解读专家：浙江大学中国农村发展研究院副院长卫龙宝。
开篇立论
乡村振兴战略，是继中国新农村建设战略后着眼于农业农村优先发展和着力解决中国“三农”问题的又一重大战略，是决胜全面建成小康社会的必然要求，是着力解决城乡发展不平衡不充分问题的治本之策。
有问必答
十九届四中全会公报提出，推动经济高质量发展。其中特别强调，实施乡村振兴战略，完善农业农村优先发展和保障国家粮食安全的制度政策，健全城乡融合发展体制机制。如何把握乡村振兴战略的科学内涵？
卫龙宝：振兴是全方位的振兴，城乡之间可以有不同的特色，但是，城乡是融合的，城乡是平等的，要素的交换是等价的，人与人之间的流动是双向的，生活在农村是令人向往的。乡村振兴是中国特色社会主义进入新时代以后，对我们过去一直在坚持的党的社会主义新农村建设这个抓手的更新或者升级版。
从乡村发展逻辑来看，乡村要振兴，脱贫是前提。在推进精准脱贫过程中，我们的制度或实践有哪些创新？
卫龙宝：尽管跟全世界那些农业资源丰富的国家相比，我们解决“三农”问题的难度比他们更大。但是中国的反贫困取得了举世瞩目的成就。我们有很多创新的举措，比如“结对子”，高等院校、政府机关都可以去找一个区域里相对贫困的地区共建、共同发展。中国的“三农”问题能够取得举世瞩目的成就，肯定跟我们这样一种独特的制度、新的社会风尚以及全社会对“三农”问题的关注是有关系的。
没有农业农村现代化，就没有整个国家现代化。据第三次农业普查数据显示，全国小农户数量占到农业经营主体98%以上，小农户从业人员占农业从业人员90%，小农户经营耕地面积占总耕地面积的70%。在“大国小农”、小农户经营分散的基本国情下，农业农村要实现现代化，下一步该怎么走？我们的制度优势在哪里？
卫龙宝：在农业现代化这方面，我们做了许多赶超式的努力。小农户没有规模效益，但是我们通过社区合作社这样一种载体提供公共农业的服务。在信息化时代，数字农业是一个很好的切入点，因为一个农户如果单独去从事生产，也许不是非常有效益，但如果把这些地通过智能手机委托给那些农机拥有者或者农机服务商代耕，那么机械化服务的规模效益就会很显著地显示出来。在移动互联网时代，利用信息数字化技术，可以使得小农户和现代农业有效衔接。
“环境污染”是世界各国在发展进程中一直无法回避的难题。我国的乡村振兴战略是否也会面临着“发展”与“污染”的两难选择？毕竟，振兴意味着发展。
卫龙宝：发展权也是一个重要的人权，不能说我们要保护地球，大家都不要去发展了，那不行。但是我们国家为什么现在不用担忧？我们是在绿色发展理念下推进乡村振兴的工作。尤其在浙江有更加深切的体会，时任省委书记的习近平同志早在16年前就在浙江提出了“千村示范、万村整治”工程，这个工程到2013年被国家提升为“中国美丽乡村建设”。怎样做到乡村振兴又能够保持环境的维护呢？我们要唤起全社会绿色的意识。
乡村振兴战略提出了产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的“二十字总要求”。乡村振兴的愿景应当如何描画？
卫龙宝：不仅仅是解决我们的吃饭问题，不只是生产粮食、纤维这样的概念，我们要把一、二、三产融合，而且要把农民的生活环境放在一个很重要的位置。生态宜居是什么呢？我们农村不只是为了干净一点，把河道等全部用水泥做堤岸，那就很干净了，可那不是一种绿色生态。我们要的乡村文明是现代文明的传播和传统文明的传承，这才是我们乡村振兴首先期望达到的。这样一来，我们的乡村是稳定的，农业是发达的，农民是富裕的，我们的整个伟大复兴是不偏离的，是全社会共同来协同推进的。
数说优势
1949年新中国成立时，我国粮食产量仅有2264亿斤，70年里先后迈过11个千亿斤台阶，现在已连续4年稳定在1.3万亿斤以上。我们依靠自己的力量，用全球9%的耕地养活了近20%的人口。成为世界农业史上的奇迹，充分体现了中国特色社会主义制度的优越性。
改革开放初期，我国农村贫困人口有77000万，2018年底减少到1660万，2020年即将全部脱贫，农民人均可支配收入比1949年实际增长40倍。十七届三中全会将“‘三农’问题作为全党工作的重中之重”；十八大以来，对“三农”工作更加重视；十九大提出了实施乡村振兴战略，并将其写入党章。农业农村经济发展不断向好，中国特色农业现代化道路加快推进，亿万农民的获得感、幸福感、安全感切实增强。（记者张国亮）
