央广网北京5月9日消息（记者张明浩）据中国之声《新闻纵横》报道，不知道大家有没有过这样的体验？刚注册了房屋中介App后，贷款、装修、二手房买卖等多种推销电话就接踵而至。近年来，手机App强制授权、过度索权、超范围收集个人信息的现象大量存在，违法违规使用个人信息的问题突出。为此，中央网信办、工信部、公安部、市场监管总局等四部门今年年初决定，自2019年1月至12月，在全国范围组织开展App违法违规收集使用个人信息专项治理。

　　App的哪些行为属于违法违规收集个人信息呢？相关部门也将在近期给出明确界定。根据国家网信办官网消息，《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》自5月5日起公开征求社会意见。

　　《App违法违规收集使用个人信息行为认定方法（征求意见稿）》（以下简称征求意见稿）当中明确，App违法违规收集使用个人信息共分为7种情形，包括：没有公开收集使用规则；没有明示收集使用个人信息的目的、方式和范围；未经同意收集使用个人信息；违反必要性原则收集与其提供的服务无关的个人信息；未经同意向他人提供个人信息；未按法律规定提供删除或更正个人信息功能；侵犯未成年人在网络空间合法权益。

　　针对上述7种情形，征求意见稿作出了进一步的详细规定。例如，App没有隐私政策、用户协议，属于违法违规行为；在App安装、使用等过程中均未通过弹窗、链接等方式提示用户阅读隐私政策，属于违法违规行为；进入App主功能界面后，多于4次点击、滑动才能访问到隐私政策，也将算作违法违规行为。

　　对此，中国网络空间安全协会秘书长李欲晓指出，认定方法的出台，有利于行业的有序发展，更利于公民的个人隐私得到更完善的保护。“对于消费者来讲，实际上是重塑在网络空间消费的信心。我们的服务提供者有自己明确知道应该做的范围边界，对于消费者来讲，就放心。对于监管部门来讲也是同样。通过这些方式，可以发现在哪些方面是现在社会公众比较关注的App领域的突出问题，知道哪些App存在比较突出的乱象，知道哪些行为可能带来过度采集的情况，这样监管也更有针对性。”

　　另据了解，征求意见稿还提出了其他一些违法违规情形，比如：App收集使用信息的目的违反合法、正当、必要原则，如仅仅以改善程序功能、提高用户体验、定向推送等为目的收集用户个人信息；在申请可收集个人信息的权限时，未告知收集使用的目的，如在申请调阅通讯录时没有说明原因等；每次要求用户提供个人敏感信息时，如身份证号、银行卡号等，未同步实时说明原因等。

　　此外，用户明确拒绝后，仍收集个人信息；未提供更正、删除个人信息，注销用户账号的功能；需人工处理的，受理后未在承诺时限内完成核查和处理的情形，也属于违法违规行为。

　　中央网信办网络安全协调局巡视员兼副局长杨春艳表示，希望广大APP运营商能够详细了解征求意见稿中的相关内容，配合四部门正在进行的专项治理行动，做到主动作为。

　　杨春艳说，App运营者要遵循合法、正当、必要的原则，不收集与所提供服务无关的个人信息；收集个人信息时要以通俗易懂、简单明了的方式展示个人信息收集使用规则，并经个人信息主体自主选择同意；不以默认、捆绑、停止安装使用等手段变相强迫用户授权，不得违反法律法规和与用户的约定收集使用个人信息。倡导App运营者在定向推送新闻、时政、广告时，为用户提供拒绝接收定向推送的选项。

　　杨春艳同时表示，在四部门正在进行的App违法违规收集使用个人信息专项治理过程中，对于存在问题和消费者反映强烈的，App监管部门将重拳出击。对强制、过度收集个人信息，未经消费者同意、违反法律法规规定和双方约定收集、使用个人信息，发生或可能发生信息泄露、丢失而未采取补救措施，非法出售、非法向他人提供个人信息等行为，按照《网络安全法》《消费者权益保护法》等依法予以处罚，包括责令App运营者限期整改；逾期不改的，公开曝光；情节严重的，依法暂停相关业务、停业整顿、吊销相关业务许可证或者吊销营业执照。公安机关开展打击整治网络侵犯公民个人信息违法犯罪专项工作，依法严厉打击针对和利用个人信息的违法犯罪行为。

　　此前，中国网信网发布数据显示，去年12月到今年4月中旬，国家网信办会同有关部门关停下架违法违规App3.3万款，拦截恶意网站链接234万余个，社交平台清理低俗不良信息2474万余条、封禁违规账号364万余个。

　　专家同时表示，在认定办法最终出台之后，要让这份规范在行业当中得到严格执行，需要一个循序渐进的过程。李欲晓坦言，新规范的出台也意味着对于App监管共治局面的到来。“在这个过程中，我们要意识到，除非必要、主动、明示、授权，否则，任何滥用都要承担相关责任。在我们整个法制建设、行政监管，还有技术保障以及社会公共同参与的治理环境下，让大家知道，谁是参与者、提供者、消费者、监管者，各自都有自己的定位。”