央广网长春7月22日消息（记者庄胜春 杨钧天 徐菁）据中国之声《新闻纵横》报道，长生生物狂犬病疫苗生产记录造假风波尚未平息，7月19日一波又起，或者说是沉渣泛起。长生生物公告说，他们收到吉林省食药监局的行政处罚决定书，原因是长生生物全资子公司长春长生生产的一批“百白破”疫苗“效价测定”项不符合规定，是劣药，罚没款总计344.29万元。

　　略显蹊跷的是，吉林省食药监局早在去年10月27日就已对此立案调查，这一事件当时也曾引发舆论关注。此外，作为一家上市公司，长生生物却从没有在之前的公告及2017年年报中对此予以披露。

　　接种百白破疫苗是预防儿童白喉、破伤风和百日咳的有效措施。按照国家免疫程序，百白破疫苗需接种4剂次，分别于3、4、5月龄和18月龄各接种1剂次。事关孩子的健康，有关此事的文章昨天（21日）开始被广泛转发，不少母亲的第一反应是“看看自己儿子的疫苗接种本”，忧虑声和质疑声不绝于耳。长生生物背后，究竟有多少疑问待解？

　　7月15日，国家药监局通报了长生生物子公司长春长生狂犬病疫苗生产记录造假问题，问题疫苗的“盖子”因内部人举报而揭开。吉林省食药监局已收回其《药品GMP证书》，同时叫停其狂犬疫苗的生产，有关调查仍在进行。截至上一个交易日，长生生物股票已连续5天跌停。期间，另一个“盖子”又被打开。7月19日，长生生物发布公告，收到关于百白破疫苗旧案的处罚决定书。7月20日，吉林省食药监局在官网公开了这一决定书，落款处日期是7月18日。

　　这一决定的作出，距离旧案立案，已过近9个月；而距离狂犬病疫苗事发，仅过了3天。

　　这样的时间安排是出于怎样的考虑？记者昨晚多次拨打吉林省食药监局多位负责人电话，均无人接听或挂断记者来电。而即便排除这一疑问，目前仍至少还有3大疑问摆在眼前。

　　一问：问题疫苗去哪了？

　　处罚决定书中写道，没收库存的剩余疫苗186支。但在库存之外，已有252600支问题疫苗销售到山东省疾病预防控制中心。这些疫苗去哪了？公开报道中，《新京报》一篇发表于去年11月5日的报道有所提及。报道引述山东省食药监局市场处负责人的话说：1、有关部门正开展召回工作；2、问题药品已全部封存；3、这批药安全性没问题，是效价不达标，目前没发现接种这批疫苗出现问题的案例。

　　关于安全性的说法，中国疾病预防控制中心有关专家给予证实：可能影响免疫保护效果，但接种安全性风险没有增加。

　　但究竟有多少疫苗流入市场？是全部封存了，还是已有孩子注射了问题疫苗，有多少孩子注射了？有没有孩子因为问题疫苗患病、健康受损？家长们如何判断自己孩子接种的是不是问题疫苗，有无救济渠道？记者昨晚试图就此询问山东食药监局有关负责人，没有得到答复。国家市场监管总局方面则表示，周一再考虑就相关问题作出回应。

　　二问：长生生物是否有所隐瞒？

　　根据《上市公司信息披露管理办法》，当公司涉嫌违法违规被有权机关调查，投资者尚未得知时，上市公司应当立即披露，说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。但直到3天前，长生生物才对此打破沉默，披露了处罚事项，并承认百白破生产车间已经停产。

　　还有媒体注意到，在长生生物2015年年报中，公司百白破批签发量约562万人份，位列公司在售6种疫苗产品之首。在2016年、2017年公司年报中仍称，长春长生在售产品包括涉事百白破疫苗等，但疫苗的批签发量却没有披露。另一个变化是，百白破也消失在近两年公司的在售产品图片列表中。

　　究竟公司何时停止了百白破疫苗的生产？公告并未提及。

　　昨天晚间，长生生物方面对外电话也均无人接听。

　　20日，深交所发布关注函，要求长生生物对百白破生产车间已经停产涉及产品占公司营收的比重、对公司的具体影响以及公司拟采取的应对措施作出补充说明；另外，要求公司说明是否存在信息披露不及时的情形以及公司生产经营情况等其他事项。

　　在同一天的证监会例行新闻发布会上，证监会新闻发言人高莉也谈及上市公司信息披露问题。她表示，随着监管执法的不断强化，近几年上市公司财务信息的披露质量大幅提升，但其他类型重大事项的披露质量依然有待提升。下一步证监会将抓紧做好相关工作，对各种类型的信息披露违法行为予以严厉打击。

　　高莉强调，《证券法》及《上市公司信息披露管理办法》等法律规则体系所规定的信息披露义务种类多样，内容丰富，凡属可能对上市公司股票交易价格产生较大影响的重大事件，信息披露义务人均应依法及时披露，充分说明事件的起因、目前的状态和可能产生的影响。

　　三问：吉林省食药监局处罚是否过轻？

　　处罚决定书显示，对于涉事百白破疫苗，共没收违法所得85.88万元，并处违法生产药品货值金额三倍罚款258.4万元。

　　25万支问题疫苗，加起来才罚了344.29万元，质疑声不少。

　　但处罚决定书中也明确了处罚依据。一方面，根据《中华人民共和国药品管理法》，生产、销售劣药的，没收违法生产、销售的药品和违法所得，并处违法生产、销售药品货值金额一倍以上三倍以下的罚款；劣药以孕产妇、婴幼儿及儿童为主要使用对象的，在处罚幅度内从重处罚。另一方面，还规定生产、销售劣药，情节严重的，责令停产、停业整顿或者撤销药品批准证明文件、吊销相关许可证；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

　　多位法律界人士告诉记者，在现有法律框架内，三倍处罚的确已是“从重处罚”；至于是否“情节严重”，认定存在难度，暂无证据佐证涉事百白破疫苗造成了较大影响。不过，他们也同时表示，我国目前对于类似违法违规行为处置较轻，警示不够。有资深律师建议，类似行为应十倍处罚封顶，但他也坦承，现行《中华人民共和国药品管理法》2015年才修订过，短时间内再修订可能性不大。

　　北京大学医学人文研究院教授王岳则进一步表示，如今在实践中，即便是情节更为严重、有必要移交司法机关的疫苗案件，也有一罚了之、规避刑事责任的空间。一些地方行政机关考虑到经济效应，可能对一些违法企业姑息养奸。所以一定要建立从行政机关到司法机关无缝连接的案件移交机制，不能行政机关认为可能不涉嫌犯罪就不移交。如果行政机关把一些可能涉嫌刑事犯罪的案件压着，没有移交，检察机关应该追究相应公职人员的责任。