央广网北京7月20日消息（记者管昕 孙莹）据中国之声《新闻纵横》报道，明代首辅张居正曾说过这样一句名言：“天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”党的十八届四中全会指出，法律的生命力在于实施，法律的权威也在于实施。

　　现实生活中，老百姓赢了官司，却拿着法律白条执行不了，这样的事情并不少见，执行难问题也是法院经常遇到的难题。5年前，北京的一起交通事故夺去一个年轻的生命，白发人送黑发人，两位80多岁的老人遭遇索赔执行难。当法院遇到执行僵局，该如何突破？

　　7月16日，中国之声记者跟随北京房山法院执行局的干警，全程记录了一起执行难案件现场执法。案情如下：两辆大货车相撞，A车死亡一人，交警部门认定是B车的责任，民事判决B车司机赔偿死者妻子儿子和父母54万多元，其挂靠的公司承担连带赔偿责任。但判决生效5年多，肇事司机至今下落不明，也没有可供执行的财产，挂靠公司给了20多万元就没再支付剩下的赔偿。

房山法院在现场执法查封车辆

　　作为连带赔偿责任方，肇事司机挂靠的环亚公司宣称自己很冤，以此为理由拒不赔偿。这天，房山法院的干警就是要去查封这家公司名下的车辆，拍卖后偿还申请执行人的赔偿款。

　　被执行人：车如果拖坏了你负责吗？

　　执行法官：拖坏了修车有费用，该修车修车。现在这事本身不大，但你别因此事影响企业运营。

　　环亚公司负责人刚开始找来一位代理人和法院交涉，但看法院坚决，才站出来和法院求情，希望法院暂时不要拖车。

　　被执行人：今天就别拖了。

　　执行法官：你钱不交清，车我必须拖走。

　　被执行人：我今天见家属，商量好金额，我今天给钱。我现在给你拍十万。

　　执行法官：拍十万不行，你要拍就拍清。

　　被执行人：不是，我拿不出来。

　　执行法官：我刚才就跟你说了，明天交清钱，明天我们就放车。

　　执行法官现场态度坚决，向被执行人讲明，这事没有商量的余地。

　　被执行人：我要求见死者的父母。

　　执行法官：人在北京，但今天应该没来。老人家也无法天天盯着这事。

　　被执行人：那我怎么和他们聊？

　　执行法官：今天我们来，必须要有结果回去，不然没法交代。

房山法院在现场执法查封车辆

　　5年间，房山法院在审核负有连带赔偿责任的环亚公司账务后，认定其有赔偿能力。经由法院多次介入，环亚公司陆续支付了28万元给原告方，但剩下的26万元及利息，却迟迟不肯付清。5年来，死者的父母，两位八旬老人几乎将所有的时间与精力都耗在漫长的索赔之路上。

　　对于法院的突击行动，环亚公司负责人见势不妙，终于同意当场向法院指定账户中转账26万元，并由法院返还给当事人。至此了结了两位老人多年的“心病”。

　　房山法院执行法官赵宏华坦言，若非今天来拖车，这位被执行人还不肯付清余款。比如这辆车很早就进行了车辆的登记查封，但是执行人员一直没有找到车。所以车没有被法院实际扣押。

　　这起案件的强制执行还算比较顺利。在执行行动中，法院干警常常遇到暴力执行的情况，甚至有的被执行人拿起燃气罐以命相博。强攻还是智取，常常让执行法官颇费脑筋。

　　赵宏华指出，所谓的执行难，就是指有能力履行，但拒不履行。最关键的是，执行人不配合，转移或者隐藏财产。解决执行难不是法院一家之事，也需要申请人或者其他社会力量帮忙找到。

　　加强多部门的信息联动，加大联合惩戒的力度，解决执行难，首先要解决人财物信息共享的数据库建设，除了技术问题，还要制度创新，完善顶层设计。自2016年最高人民法院向社会作出承诺“用两到三年时间基本解决执行难问题”以来，已经在多方面进行了探索和实践。

　　但很多时候，法院的执行因客观因素确实无法到位，甚至陷入执行僵局。

　　在法院，有一种无奈，叫“执行不能”。北京第一中级人民法院执行法官范红萍介绍，在执行过程中，有一定比例的案件确实是因为被执行人没有财产，法院也实行了所有的执行手段都无法执行。这样的案件被称为“执行不能”，不属于解决执行难案件的范畴。

　　换言之，并不是所有的执行不到位案件都叫做执行难。有些市场风险本来就是申请执行人自己承担的。据统计，在法院受理的强制执行案件中，大约有40%左右的案件属于这种情况，大致分为两类：一类是法人债务，被执行企业债台高筑、濒临破产；另一类是自然人债务，被执行人一开始就财力有限，甚至“家徒四壁”。

　　范红萍说，被执行人的个人财产不足以履行这些债权债务，也可以是“执行不能”。从法律层面来说，要保障个人基本生活，不能完全把他置于死地。

　　但并不是说，“执行不能”的案件，就永远不执行。有一个措施叫“终结本次执行程序”，它的法律意义就是终止执行。当申请执行人发现被执行人有了新财产，还可以到法院申请恢复执行。实际上，有很多情况是可以追加被执行人进入执行程序的。但这类情况需要申请人举证向法院申请追加。范红萍表示，这有助于解决申请人找不到人承担责任的情况。但是，必须得在符合该情形的情况下，法院才会予以追加，同时要考虑申请人提出的证据情况。

　　但追加被执行人，都有章可循。根据《最高人民法院关于民事执行中变更、追加当事人若干问题的规定》，有多种情形可以追加执行人。比如，追加个人独资企业的投资人为被执行人；追加合伙企业的普通合伙人为被执行人；被执行人是法人分支机构，可追加法人为被执行人等。

　　可见，解决执行难，也需要申请执行人多涨知识、多留心。范红萍表示，只要掌握基本知识，法院执行过程中，法官也会给一个释明和指引。

　　执行生效法律文书，堪称实现公平正义的“最后一公里”。但执行难，难在何处？对内部，如何根除消极执行、拖延执行、不规范办案等现象？对外部，如何积极面对案件数量剧增、被执行人难找、被执行财产难寻等难题？这都是摆在各级法院执行工作面前的题目，而这些题目需要全社会共同想办法，从而倒逼整个社会的诚信建设。