央广网北京4月9日消息（记者白杰戈 凌姝 谢元森）据中国之声《新闻纵横》报道，工业和信息化部在2010年和2013年，分两批在天津、海南和江西、湖北、云南五个省市，试点手机号码“携号转网”业务。但到今年初仍有试点省份的用户反映，办理过程不如预期的顺利，质疑运营商故意设置障碍。

　　记者调查发现，“携号转网”业务在不同的省份试点效果存在差异，主管部门坦承，有运营商为了挽留用户“搞小动作”，但试点工作整体向前推进，一些技术问题逐步解决。手机“携号转网”为什么这么难？

　　手机号码参与优惠活动 活动未到期不可转网

　　湖北武汉的白先生在上个月想把自己的联通号码转到移动，但是发现卡在一项优惠上。他在春节前接受推荐充了100元话费，获赠100元的超市电子券。不过100元的话费第一次只到账50元，之后每个月到账5元，分十个月完成。工作人员告诉他，要等他在这项活动的合约结束，才能办理“携号转网”，白先生想放弃这几十块钱，但也不行。白先生介绍：“这个业务取消不了，‘携号转网’就转不成。”

　　经过协商，白先生又往账户里充了100元，算是退还赠送的电子券，才摆脱这个活动的“束缚”，不过3月取消活动，4月生效之后才能提交“携号转网”的申请，5月才能完成转网。他还需要等待。

　　白先生表示：“我办之前感觉，既然有‘携号转网’政策，他们开个单子应该就可以自由转网了，但没想到手续挺复杂。”

　　湖北移动的客服表示，他们也有类似的情况，如果活动没有结束也转不了网，并且这活动没办法取消。

　　江西一家移动运营商的市场部负责人证实，包括优惠在内的合约没到期，确实能够挡住一些想要“携号转网”的人，“有了这个合约，在系统内相当于检查通不过，有的客户如果意愿很强烈，会等到活动到期之后再来申请，有一些觉得很麻烦的可能就算了。”

　　手机号码比较好 转网需要领导签字

　　影响“携号转网”的因素不止这一种。云南的何先生手机尾号是99977，转起来也不容易，他介绍，“工作人员说，因为我的号码比较好，转的时候要领导签字才行。大概一星期之后，他们打电话说转不了，我就打了他们的投诉电话，投诉一星期后，他们打电话来说可以转了。”

　　对于有用户质疑，运营商是在用这些方式为“携号转网”设置障碍，湖北省通信管理局信息通信管理处的处长梁长岛表示，已经要求运营商规范行为，“从运营商方面来讲，我们省总的情况不错，但也不是尽善尽美，有企业为了挽留用户，也有一些‘小动作’，我们已经要求运营商予以重视和解决。一些用户是可以跟运营商双方协商，解除相应的合同。”

　　梁长岛说，运营商的营销活动带给用户优惠，也是防止用户流失的手段，不过要注意方式方法。“运营商为留住用户采取各种各样的方法，但不能够强行挽留，强扭的瓜不甜。让利给老百姓是好事，但我们希望运营商通过自己的服务来留住用户，而不要通过一些‘小动作’。这种小动作，一方面我们不允许，另一方面，不能维持长久。”

　　办理携号转网的营业厅减少 增加办理难度

　　今年初还有武汉市民反映，当地移动公司把办理携号转网的营业厅从十多个减少到4个，增加了办理难度。梁长岛介绍，运营商的理由是这项业务比较复杂，也相对容易引发纠纷，为了提高效率，集中到4个专门办理携号转网的营业厅。但因为用户认为不方便，通信管理局在约谈之后，也要求运营商改正。

　　根据湖北省通信管理局的统计，从2013年6月试点以来，全省有近60万个手机号码实现携号转网。梁长岛介绍，在试点携号转网的5个省市中，湖北省实际完成的数量占到60%。不过在另一个试点的省份江西，有移动运营商的客服表示，成功办理的人并不多。

　　记者：现在办的人多不多？

　　客服：很少。

　　记者：转成功的多不多？

　　客服：也很少。

　　针对记者的咨询，这名客服人员提醒，注意携号转网可能造成的不便，“如果您有绑定银行、游戏等验证码，这样一些短信可能收不到了。”

　　梁长岛介绍，在试点“携号转网”的初期，确实有转网之后收不到一些银行、航空公司等机构群发短信的问题，这是因为商业机构跟三大运营商分别签订群发协议，转网之后按照传统的号段识别运营商会出现错误，比如139的移动号转网到联通之后仍然被自动归类到移动，就收不到联通渠道的群发短信了。梁长岛说，经过技术改造，该问题已经基本解决。

　　不过仍有用户反映“携号转网”之后，通过第三方平台充值会出现识别错误，只能依靠官方渠道充值。梁长岛也表示，过去几年的试点中有发现问题、解决问题的过程，是让公众感觉“试点了七年还没有正式推广”的一个因素。工信部在去年对全国人大代表建议的回复中坦承，“携号转网”的试点工作总体进展顺利，但通过试验也反映出一些困难和问题。工信部的副部长罗文在今年的全国两会上表示，“携号转网”从试点到全国推广，至少要到2020年。