央广网北京1月19日消息（记者张棉棉 见习记者郭明）据中国之声《新闻纵横》报道，《电动自行车安全技术规范》强制性国家标准近日正式公布。新政对电动自行车的行驶性能和安全性能进行了全面的调整和增加。同时，将此前的部分条款强制，修订为全文强制。
这意味着，电动自行车企业从设计、生产到检测都会与以前大有不同。电动自行车成本会不会大幅增加？面对成本的上升、技术的升级，生产企业又该怎样正确应对行业新挑战？中国之声特别策划今天推出第二篇《电动自行车十八年新政三重挑战之第二重：新标准带来的新挑战与新机遇》。
根据新国标，出于道路安全方面的需要，电动自行车最高车速由20km/h调整为25km/h，整车质量（含电池）由40kg调整为55kg，电机功率由240w调整为400w，并对具有脚踏骑行功能进行了强制性规定。直观来看，新标准对电动自行车的生产门槛是放宽了，即便如此，这个门槛依然不能满足市场上大多数电动自行车生产企业的胃口。
“我们自己的三个系列产品确实有一款与新国标有一定距离。”小牛电动CEO李彦第一时间对照了新国标，发现他们生产的三款系列车型中，有两款与新国标要求比较接近，但有一款产品属于“超标电动自行车”，“新标准没有出来之前，跟所有其他企业一样，我们在做产品的时候，更多是看现有用户的需求。”
大多数消费者此前在购买电动自行车时，挑选的原则集中基于速度、质量，而非安全性能，每小时至少要达到30km是很多消费者的基本需求。
目前全社会电动自行车保有量约2亿辆，年产量约3000多万辆。现行的国家标准《电动自行车通用技术条件》于1999年发布实施，制定年代较早，由于当时行业和产品还不成熟，标准内容存在一定局限性和漏洞，也让很多企业在生产中缺乏参照物。
中国轻工业联合会副秘书长郭永新表示，正是由于现行政策的局限性，很多企业在生产时唯一的指挥棒就是消费者的需要，所以参照新标准来衡量，市场上大约有六到七成的电动自行车都是“超标”的，“有人测算过大约有60%，即现在生产的大部分产品不能满足新标准的要求，所以这是一次脱胎换骨的、革命性的变化。”
这些革命性的变化首先体现在研发方面，江苏新日电动车股份有限公司新闻发言人陈开亚告诉记者，因为现在电动自行车生产线一般都是组装生产，所以生产前端需要重新规划，“这次的安全技术规范本身企业实现难度不是特别大，只不过改变了大家对电动自行车需求认知的变化，是研发的时候进行调整。”
研发方面变化了，后端的材料、零部件采购、设计等方面相应也需要进行调整。“如果重量上做到符合标准，我们现在的车架是铁的、钢的结构，可能就需要做成铝车架，这样会不会有成本上的提升？也许会有。”李彦说。
根据目前市场上主流车型2000-3000元左右的售价，陈开亚简单算了一笔账，新标准出台带来的企业生产成本上升是大概率事件，这也会相应带来产品市场价格的变化，“现在的成本还是匡算，单台车增加的成本大概在100-200元之间。”
新标准中明确，从发布到正式实施，给企业半年到一年的过渡期。针对新规，一些企业已经开始着手应对，有的正在准备新方案，但观望的也不在少数。
李彦称：“这是刚刚出的标准，而且还在公示期，所以我们的团队还没有动起来，只是看了一下再开始讨论采用什么方案。”
陈开亚表示：“会按照新国标研发制造我们的产品，根据市场来做提前的准备，包括产品设计、产品开发、产品生产、产品控制、产品销售，这几个环节都会考虑。”
成本的上升是挑战也是机遇。工信部消费品工业司副巡视员汪敏燕表示，新规带来的企业生产成本增加比例在4%-15%左右，不过，经过最初的阵痛期之后，哪些企业能够尽快适应新标准，先完成转型规模化生产，哪些企业生产成本就有望率先回落，从而在市场竞争中占领先机。
汪敏燕指出：“新标准实施的初期因为增加了对防火阻燃、车灯、反射器、提示音等硬件的要求，电动自行车生产成本增加的比例在4%-15%左右；另一方面，每款车型的检测费用也要相应增加。随着新标准实施，受相关配套零件厂家增多、采购成本逐步下降、一次性投入逐渐摊薄等因素影响，企业的成本还会逐渐降低。”
随着企业规模化生产带来企业生产成本的下降，电动自行车产品的市场价格也将随之回落。企业经过这种生产方面的革新，不仅对自身的产品技术水平极大促进，对整个行业来讲，也将带来新一轮优胜劣汰的角逐，最终实现高质量发展。
在汪敏燕看来，“一方面，新标准给行业提供了一个明确的、可执行的标准，使有关企业敢于进行大规模的长期投资和技术改造，无需担心由于标准的执行不确定性让自己的投资打了水漂。另一方面，提升了行业的发展水平，有助于低质量的产品和落后产品产能的淘汰。”
郭永新分析，新标准是工信部、公安部、工商总局、质检总局四部门组织电动自行车相关科研机构、检测机构、生产企业、高等院校、行业组织、消费者组织等方面的专家成立工作组最后共同起草出台的，应该说经过了各方面权衡考量，有实际操作的基础，实施后将真正从生产一方堵住“超标车”的出口。但是，应警惕新标准出台后，新一轮市场洗牌中出现恶性竞争，“我们希望企业也好、产业也好，能够提高其附加值，防止恶性竞争。希望规范以后，每个产业应该有一个合理的利润率，可以有资金再投入到新的研发和升级当中。”
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