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[全面从严治党永远在路上]党内监督全覆盖

2017-09-30 07:32:00来源:央广网

  央广网北京9月30日消息(记者侯艳)据中国之声《新闻纵横》报道,治国必先治党,治党务必从严。作为一个有8900多万名党员、440多万个党组织的党,一个在有着13亿多人口的大国长期执政的党,坚持和完善党的领导,是党和国家的根本所在、命脉所在。

  党的十八大以来,党中央将党内监督作为全面从严治党的重要抓手和重要保障,巡视全覆盖、派驻全覆盖、清除“灯下黑”、推进纪检监察体制改革……党内监督的方式方法不断改革创新,不断向着全面覆盖、不留死角迈进。

  党的十八大以来全面从严治党取得了哪些成就?在这些成就中,哪些与你我的生活息息相关?

  “我就是个官迷。想想自己走过的这20多年的路,就像梦一样,就像一场噩梦,自己疯了。”这是司法部原政治部主任卢恩光,他靠着个人情况全面造假、金钱开道、投机钻营、跑官买官,从一名私营企业主一步步变身为副部级领导干部。卢恩光的严重违纪问题正是由中央巡视发现的线索。

  中央巡视组副局级巡视专员刘华斌透露,在专项巡视司法部党组时,正是通过严肃认真核查干部档案,发现司法部原党组成员、政治部主任卢恩光1990年的入党志愿书中,竟写了学习邓小平同志1992年南巡讲话的体会,经进一步核实,其年龄、党龄、身份、学历、经历全部造假。

  十八届中央纪委立案审查的中管干部案件中,超过60%的线索来自巡视。山西系统性塌方式腐败,湖南衡阳破坏选举案,四川南充拉票贿选案和辽宁拉票贿选案等重大问题线索都是巡视发现的。

  十八届党中央开展了12轮巡视,共巡视277个党组织,对16个省区市进行“回头看”,对4个中央单位开展“机动式”巡视,先后完成对省区市、中管国有重要骨干企业和金融机构、中央和国家机关、中管高校的巡视,在党的历史上首次实现一届任期巡视全覆盖。

  刘华斌介绍,十八届中央巡视无论是工作定位,还是组织制度、方式方法都在不断创新和深化。从一开始聚焦党风廉政建设和反腐败斗争,围绕作风、纪律、腐败、选人用人4个方面,到后来紧扣“六项纪律”查找问题,再到深化政治巡视,巡视定位越来越精准。十八届中央巡视实行“三个不固定”“一次一授权”,坚持“常专结合,板块轮动”,开展巡查式、点穴式、回头看、机动式巡视,等等。通过创新组织制度和方式方法,擦亮了巡视利剑,增强了巡视的威慑力和实效性。

  十八届党中央两次修订和修改《中国共产党巡视工作条例》,及时把巡视工作实践创新固化为制度成果,实现了巡视内容、方式方法、制度建设的与时俱进。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央在抓紧抓实中央巡视工作的同时,把省区市和中央单位巡视、市县巡察纳入总体格局,横向全覆盖,纵向全链接,全党一盘棋的战略格局初步形成,推动解决群众反映最强烈,矛盾最突出的问题,打通全面从严治党最后一公里。

  刘华斌指出,巡视不仅能够发现问题,形成震慑,还能发挥标本兼治的战略作用。“我们会对巡视发现的普遍性、共性问题进行分析梳理、总结归纳,向中央和有关部门提出意见建议。推动相关部门和领域党组织加强党的领导,坚决贯彻党的路线方针政策。实践证明,巡视既是治标之举,也是治本之策。”

  派驻监督是党内监督的重要形式,其本质是上级纪委对下级党组织和党员领导干部的监督。中央纪委派驻机构是由中央纪委派出,驻在中央一级党和国家机关,履行党的纪律检查职能的常设机构。中央纪委设立47家派驻纪检组,实现对139家中央一级党和国家机关派驻监督全覆盖,充分发挥派驻监督的“探头”作用。中央纪委办公厅副主任刘硕介绍,派驻机构与驻在部门是监督与被监督的关系,派驻纪检组履行监督专责,发挥“探头”作用,组长一心一意搞监督,不承担驻在部门其他业务工作,这是这项改革非常重要的要求。

  党的十八大以来,习近平总书记多次提出要解决“谁来监督纪委”的问题。朱明国、金道铭、魏健等一批纪检监察干部的落马也说明,纪委并非净土。魏健是中央纪委第四纪检监察室原主任,他是党的十八大之后中央纪委机关第一个被调查的厅局级领导干部。他说,“后期我也不是没想过有危险的,只是那时候麻木了,再一个也是觉得,中纪委这地方,谁查中纪委啊?真是这种心态在里边。”

  为了防止“灯下黑”,中央纪委在加强自我监督方面积极探索实践。刘硕说:“成立纪检监察干部监督室,监督我们自身的干部;率先在全国纪检监察系统开展会员卡专项清退活动,带头对纪检监察干部违反中央八项规定精神问题点名道姓、通报曝光等。今年年初,中央纪委七次全会审议通过《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则(试行)》,把监督执纪的权力关进制度的笼子。”

  2016年底,国家监察体制改革拉开帷幕,今年4月,北京、山西、浙江3个试点地区省市县三级监察委员会转隶组建工作已经完成。监察委员会的成立,将实现对所有行使公权力的公职人员监察全覆盖。

  监察部副部长肖培表示,我们深化国家监察体制改革的根本目的,还是要加强党对反腐败工作的集中统一领导,把现在分散在监察部、国家预防腐败局以及检察机关的反贪污贿赂,其中还包括渎职,再包括预防职务犯罪的职能整合在一起,行使的是党和国家自我监督的职责。

  与此同时,国家监察法草案正在审议过程中,将赋予监察机关必要的调查权限和手段,以法治思维和法治方式惩治腐败,推动党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展。

编辑: 姜萍
关键词: 从严治党;党内监督;全覆盖