央广网北京7月22日消息（记者张明浩）据中国之声《新闻纵横》报道，随着财政部、审计署等中央部门在昨天上午公开了2016年部门决算，共有103个中央部门在昨天集中公开了2016年部门决算报告。其中，最高人民法院为首次“晒”出年度收支账本。各部门的钱花多少、怎么花是由支出政策决定的，所以，今年的决算公开当中，还首次公布了部分预算支出政策文件，让决算公开不仅“能看到”，而且“看得懂”、“能监督”。
中央部门“三公”经费的支出情况历来最为受到社会各界关注。2016年，中央部门“三公”经费支出继续下降，支出48.25亿元，比预算数少23.5%，与2015年相比下降10.2%。那么，越来越少的三公经费支出与决算报告公开之间有哪些关系？今年的决算公开中还有哪些“扎牢资金笼子”的新举措呢？
今年是中央部门决算公开的第七个年头，各部门均公开了收入支出决算总表等8张部门决算收支表，并对各分项决算情况作出了具体说明，主动回应社会关切，“账本”晒得更加“细致”。其中，经济分类决算更为直观。中国财政科学研究院副院长白景明指出，今年的决算公开，把经济性分类支出归到一张表上，可以更清晰地集中地看来钱都花到了哪些费用类别上。
据介绍，今年公布的国有资产占用情况也更为明细。财政部有关负责人介绍，中央部门设备信息将由往年的公开单价200万元以上大型设备，细化为公开单价50万元以上通用设备和单价100万元以上专用设备。
也就是说，财政拨款怎么花表现出的是现金流形式，对于这一内容的细化规范进一步扎紧了“资金的笼子”。白景明表示，这些现金有的会转化为资产，这些资产保有的情况如何也应该在公众做一个交代。今年决算把这块规范起来，反映出决算更加全面。
此外，回顾7年决算公开之路，“三公”经费支出始终是社会关注热点。实际上，2011年中央部门首次公开决算时，“三公”经费依然“犹抱琵琶半遮面”，并未得到单独体现，直到2012年才首次单独列出“三公”经费一项。
财政部汇总数据显示，2016财年，中央本级“三公”经费继续下降，支出48.25亿元，比预算数减少23.5％，与2015年相比下降10.2％。其中，除因公出国（境）费用因国际交流增加比2015年小幅增加外，公务用车购置及运行维护费、公务接待费与2015年相比均有大幅下降，显示中央部门落实“三公”支出“只减不增”的承诺效果显著。
但不容忽视，仍有一些部门在“三公”问题上触碰“红线”，加强“三公”经费使用管理，依然在路上。国家行政学院公共管理教研部教授竹立家认为，从去年开始首次“打包”发布决算相关财务会计政策，在规范资金使用和推动精细化公开方面，效果明显。“由于会计制度的缺失造成了不正之风和腐败现象，比如盖楼房（应该）纳入绩效体系，在目录上打了很多埋伏。下一步要搞好精准化，目录搞清楚。”
另外值得关注的是，今年中央部门首次对项目支出预算开展了绩效自评工作，对资金使用情况和项目完成效果进行了全面梳理，对未完成绩效目标的原因进行了分析，形成了项目执行情况的“成绩单”和“体检表”。
例如，打开商务部2016年度部门决算报告，今年首次公开了“外商投资管理项目”绩效评价结果。不仅向社会“晒出”项目自评得分为95分，还公布了项目存在的问题和下一步改进措施。财政部有关负责人表示，公开绩效自评“体检表”不仅有利于提升政府部门公信力，也有利于倒逼各部门重视财政资金使用绩效，加强财政资金管理。“公开绩效自评是我们今年一个工作进展，自评是鼓励各部门自己管理自己。对照年初量化的指标自我体检，以后作为审计财政抽查第三方验证的基础。点面结合，把资金笼子扎紧、把效果显示出来。”
据了解，今年中央部门公开的决算信息除了发布在各部门网站外，公众还可以继续通过登录财政部门户网站“中央预决算公开平台”和中国政府网“中央预算决算公开”专栏集中查阅。
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