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甘肃祁连山无序开发严重 中办、国办联合通报督查情况及教训

2017-07-21 01:51:00来源:央广网

  央广网北京7月21日消息(记者杜希萌 孟永辉 王妍)据中国之声《新闻纵横》报道,祁连山,位于我国河西走廊南侧,黑河、疏勒河、石羊河从这里发源,由祁连山冰雪融水形成的河西绿洲和祁连山构成了阻隔沙漠南侵的防线,是拱卫三江源生态安全的重要屏障。2100多年前,匈奴人曾叹:“失我祁连山,使我六畜不蕃息”,祁连山对于整个区域的价值不言而喻。但就是这样重要的一块生态区域,长期以来却因经济无序开发遍布疮痍。

  中办、国办就祁连山自然保护区生态环境问题发出通报

  中办、国办昨天(20日)晚间就甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报,甘肃省相关部门存在不作为,乱作为,自然保护区监管红线层层失守,生态破坏严重。那么,如何补上历史欠账,让祁连山的生态伤痕逐步恢复?

  俗话说,“靠山吃山”,在祁连山区里,矿山探采、水电开发、发展旅游长期以来大行其道。

  通报显示,祁连山国家级保护区内设置采矿、探矿权144宗,其中有14宗是在2014年10月国务院明确保护区划界后违法违规审批延续的。实地参与保护区督察的环保部督查办督察人员曹跃霆回忆,部分矿点附近山体出现整片剥离。

  曹跃霆:我们去的时候有些都已经停了,但采矿点位就是能看到那个山体的,就是那个整个山体被剥离掉,那肯定那个植被就没没法在正常的生长了。

  通报指出,当地在祁连山区域黑河、石羊河、疏勒河等流域共建设水电站150余座,其中42座位于保护区内,由于大部分是引水式水电站,每过一站,截留一段,部分流域下游出现断流。

  曹跃霆:根据这个自然保护区条例的话,原则上是不能建设水电站的。祁连山地区的水电站有很多都是引水式水电站,就相当于它要抽取一部分河水,水电站对下游的生态流量考虑不足,导致就是下游河流减水就比较厉害。

  通报还指出,在祁连山自然保护区周边,企业偷排偷放问题突出,石庙二级水电站直接把废机油、污泥倾倒河道。同时,甘肃存在生态环境突出问题整改不力,早在2015年,环保部会同国家林业局对保护区生态环境问题相关的部门进行了公开约谈,但此后甘肃提交整治方案中,瞒报、漏报31个探采矿项目,。

  通报指出,上述问题产生根源在于甘肃省及相关市县对党中央决策部署没有真正落实、不作为、不担当、不碰硬。

  甘肃省安全监管局在省政府明确将位于保护区的马营沟煤矿下泉沟矿井列入关闭退出名单的情况下,仍然同意其复工。部分地方法规还把《中华人民共和国自然保护区条例》规定的禁止在保护区进行的十类活动缩减为三类。同时,甘肃省从主管部门到保护区管理部门都存在不作为乱作为,甘肃省发改委以国土等部门前置审批作为“挡箭牌”,违法违规核准、验收保护区内非法建设项目。张掖市对31个违法违规探矿采取简单冻结办法,没有制定有效退出机制和保障措施。曹跃霆介绍,还有不少整改措施只出现在文件里、会议上,没有落在实处上。

  曹跃霆:从立法层面为这个破坏生态的行为放水,国家的这个自然保护区条例是禁止十项,但甘肃省自己的条例把它缩减为近日进行狩猎开垦和烧荒三类活动,都是近年来发生的比较少的,把国家的禁止性要求给减少了。2013年到2016年甘肃省对这个祁连山的就是生态环境保护,不作为乱作为问题基本上没有问过责。

  通报显示,按照《党政领导干部生态环境损害责任追究办法(试行)》等有关规定,中央责成甘肃省委和省政府向党中央作出深刻检查,对甘肃省副省长杨子兴,时任甘肃省副省长的兰州市委书记李荣灿、甘肃省人大常委会副主任罗笑虎等3名省级领导和8名地方主管部门干部进行了问责。同时要求甘肃对其他相关部门进一步查清事实。

  未来如何建立起严守保护区红线的长效机制

  目前,祁连山国家级自然保护区内环境问题已经开始进行整改。未来如何建立起严守保护区红线的长效机制。

  通报强调,各地区各部门必须贯彻新发展理念,推动形成绿色发展方式和生活方式,坚决摒弃损害甚至破坏生态环境的发展模式。

  在甘肃张掖小孤山水电站,虹吸式生态放水管已于在今年6月正式启用。

  小孤山水电有限责任公司副总经理朱磊指着机房的显示屏介绍:这两路是生态水的视频摄像监控头,这两路现在实时上传到市水务局的监控中心,这一路是是我们生态水的超声波流量计,现在可以看到瞬时流量是6立方米每秒。这个数据也是实时上传到市水务局的数据中心。

  此外,张掖民乐县扁都口生态休闲旅游区已清理建筑面积93.49亩,原先的滑雪场、演艺广场已经全部拆除,封育区外,4公里长的围栏上每隔一段就挂有醒目的红色警示牌,严禁游客和牲畜入内。张掖市民乐县旅游局局长宋轩。

  宋轩:我们今年下狠心进行生态恢复和治理,重点把滑雪场,还有我们的烧烤营地等等这些试验区方位内的旅游设施全部进行了撤出,经过覆土、施肥,进行植被恢复。

  通报要求,各地区各部门紧盯生态环境重点领域、关键问题和薄弱环节,强化生态环境保护主体责任,抓紧建立生态环境保护责任清单,严厉打击各类环境违法犯罪行为,特别是要抓住破坏生态环境的典型案例不放,严肃查处、公开曝光。

  针对目前一些保护区内无序开发的问题,环保部生态司保护区管理处处长房志透露,环保、国土部、等七部门20日正式启动“绿盾2017国家级自然保护区监督检查专项行动”。

  房志:根据遥感监测,群众来访的热点情况、热点线索查新问题,进行查处整改过去已经发现的问题,整改的不好的要处理要追责。七个部门要联合组织督察组,对他们的监督检查情况进行抽查。根据抽查和检查的情况要再准备约谈和重点督办一批问题严重的保护区。

编辑: 王文伟
关键词: 祁连山;无序开发;严重;通报