央广网

美国会通过短期拨款法案 特朗普政府暂时躲过“关门”危机

2017-04-30 08:54:00来源:央广网

  央广网北京4月30日消息(记者邢斯嘉)据中国之声《新闻纵横》报道,昨天(29日)是美国总统特朗普执政100天纪念日,特朗普政府算是松了口气,因为当天0点之前,美国众参两院相继通过临时拨款法案,使得美国政府可以继续获得融资直到5月5日,避免了总统特朗普在上任100天时面临政府关门或者像前总统克林顿自掏腰包支付白宫电费的尴尬局面。

  美国国会通过的这项只为期一周的持续决议案,为美国联邦政府未来一周运作提供了财政经费,多给了国会两党一个星期时间,继续讨论2017财年结束前的最后4个月的财政支出议案。但是,如果两党下周仍无法达成最终共识,那么美国联邦政府仍可能面临关张。5月5日之后的美国联邦政府能彻底脱离窘境?面对如今高负债的美国现实,特朗普政府的减税、增支、筑墙等一系列设想还能实现吗?

  昨天,美国众议院以382票对30票通过了临时拨款法案,随后一小时参议院也通过法案。在总统特朗普午夜之前签署完成后,意味着美国联邦政府可以继续运转一周。对于这最后时刻的“转危为安”,也不太令人意外,不过白宫发言人斯派塞的说法还是让外界感受到这个结果的得之不易。

  斯派塞:民主党人最后一分钟同意了。前面太多的时间用在了冷嘲热讽然后效率低下上。尽管总统所做的一切,他能表现出良好的信心继续下去,不过未来这种低效还是问题,可以预见,他们将这样一直反对下去。

  中国国际广播电台驻美国记者赵新宇这样观察国会各方的缠斗,不过国会没有拖到最后时刻,通过了短期拨款议案让各方松了口气。“两党分歧的焦点从是否要求国会立即拨款建造美国和墨西哥边境墙、到是否为奥巴马医保法案的低收入群体提供额外补贴。”

  在接下来的一周,美国参众两院仍将继续讨论是否通过总价1万亿美元的预算拨款案,使美国联邦政府能够持续运转至9月30日,也就是2017财年的最后一 天。如果讨论无果,美国联邦政府或将重蹈2013年被迫部分关门的覆辙。

  听到这儿,很多人会纳闷,政府还能关门?关了门的政府又是什么样?实际上,美国曾多次出现政府关门,并造成严重的后果。1995年克林顿任期内,政府“关门”时间长达21天之久,80万联邦雇员在1995年的政府“关门”事件中无薪放假,而在政府“关门”期间,正巧赶上圣诞节,时任总统克林顿不得不自己掏腰包付白宫的电费。而在同年的11月14日至11月19日,美国政府也曾出现“关门”6天的现象。

  最近的一次发生在2013年9月下旬,美国在共和党内“茶党”等保守势力的强烈要求下,国会众议院议长博纳至少三次提出不同版本的临时拨款议案,这些议案都与阻挠奥巴马力推的美国医疗保险改革实施内容相捆绑,但都没有得到民主党掌握的参议院的通过,最终导致联邦政府预算没有着落。2013年10月1日,美国联邦政府的非核心部门关门。2013年10月16日晚联邦政府重新“开张”。这次如果美国政府再“关张”,会对特朗普有什么影响呢?

  为了使政府避免关门危机,特朗普在美墨边境建墙拨款、废除和取代“奥巴马医改”等问题上作出让步。不过似乎也有些按下了葫芦起了瓢的意味。

  据赵新宇介绍,想要让财政支出议案获得通过,在参议院需要60票,单凭共和党的票数不够,需要民主党的支持,因此才会有双方的讨价还价。此前,特朗普政府已经同意剔除议案中要求国会为美墨边境墙拨款10亿美元的条款,也愿意继续为奥巴马医保法案的额外补贴拨款。但两党纠缠的问题是,白宫方面一度希望众议院就改进版的医保议案进行投票,简单说就是,在上个月众议院共和党试图强行推翻奥巴马医保法案失败后,想趁着特朗普执政百日之际,再进行第二次推翻奥巴马医保的尝试,以帮助特朗普兑现执政百日计划中的一个重要承诺。 不过,这次的修订版本虽然获得了上次搅黄投票的自由党团的支持,却又遭到共和党内部一大批温和派议员的反对。

  美国媒体表示,联邦政府关门与否,对于特朗普政府来说,不但是经济上的损失,更会导致对特朗普兑现竞选承诺的质疑,特朗普上台提出的巨额减税、放松监管和大举投资基础设施建设的计划极大鼓舞了各界的预期,而联邦政府财政问题的风吹草动,都恐怕会拨动敏感神经。那么,如何观察接下来有关各方就此的继续缠斗?延缓的一周时间,结果能否豁然开朗?

  当地的观察对此保持谨慎。赵新宇说,“接下来,美国联邦政府5月6日是否会关门还不敢下定论,就算下周财政支出议案获得通过,未来特朗普政府还会在今年9月30日,也就是2017财年的最后一天,面临更大的考验。现在各方分析都认为,特朗普政府2017财年结束时关门的风险更高,因为届时国会有关政府指出的重大决策不但涉及财政岁出议案,还有债务上限问题。”

  可以看出,相比于以往,如今面临停摆风险的美国政府时势更加不利,以目前的形势该如何判断特朗普政策的走势?未来特朗普又该如何兑现他的竞选承诺?

  中国人民大学国际关系学院金灿荣教授认为,对于不走套路的特朗普来说,真正考验水平的时候到了。“如果这一关没闯过去,政府关门了,对他的信誉是个打击,以后执政会很不顺利。作为成功商人他要守信用,废TPP、废医保法案、修墙、遣返非法移民,防止加强对来自于穆斯林国家移民的防范,他都会很坚决地做,这是不会变的。他现在的困难是反对党坚决反对,本党也不是很团结,这就是考验他技巧的时候了。首先要保证党内团结,另外看能不能从民主党那边‘分化’一下。”

编辑: 杨璇铄
关键词: 拨款;法案;特朗普;政府;美国