央广网北京3月28日消息（记者张明浩）据中国之声《新闻纵横》报道，共享单车，如今是很多人短途出行的首选。使用单车一小时一块钱，甚至免费，但押金却高至99元，甚至299元。据不完全估算，共享单车市场的押金、充值余额存量已达数十亿元。这笔钱流向了何处，有没有人监管？大家的押金会不会有一天突然不翼而飞了？
缴纳押金、充值余额，是时下用户在使用大部分共享单车时的必经流程，但身为ofo用户的北京市民刘女士这些天却遇到了“余额退还难”的问题。“月初通过人工客服发起的余额退款申请，但是钱没有马上返回来。后来就联系客服，客服说我的账户可能有些问题，暂时没办法退款，但是押金之前很快就退回了，觉得很奇怪。”
直到上周末，刘女士的余额还是没有到账。
无独有偶，摩拜用户、上海市民张先生也遇到过类似问题。“在APP上发起押金退还申请，当时界面一直显示系统错误，退不回来，后来我找客服费了不少周折，过了大概十天之后退给我，超过了它承诺的最长还款期限。”
对于预付押金，我国目前没有法律明文禁止。随着市场规模的不断扩大，每辆车少则99元，多则299元的押金，还有为数不少的账户余额就形成了巨大的“资金池”。
虽然不少共享单车公司对外宣称，对“资金池”的流向作出了限制，但公众的质疑声却一直没有停止，而不久前发生的卡拉单车风波更是将这一问题推向了风口浪尖。
福建莆田本土品牌卡拉单车，在今年初首批向市场投放了600多辆单车，但因车辆设计和用户不文明使用等因素，面世仅10多天，就有超过七成的单车离奇“失踪”。随后，投资方毅然撤资，并划走了部分用户的押金，导致公司运营资金紧张，用户退还押金困难。
这时很，多普通用户才真正意识到，原来押金放在别人口袋里可能就真回不来了。不久前，财经评论员叶檀在与摩拜单车CEO王晓峰的一次对话中，向王晓峰发问：20多亿的押金到底做什么去了？
王晓峰始终没有正面回答这个问题，他仅表示：“299元是没办法完全覆盖制造成本的，这毫无疑问。传统自行车收200到400元的押金不等，我们取了一个中值。同时，用户在退押金时，绝大多数都是秒退，没做任何截留。我们跟招行有合作，专款专用，你要是再问就不能问我了，这是招行过来做的，所以大家应该相信，有规则的限制。”
在摩拜单车CEO王晓峰的逻辑里，收取一定的押金能让共享单车市场运营地更健康。“有句话叫‘无恒产者无恒心’，其实押金不构成用户使用产品的障碍。相反，它可能会对一些用户的不良行为有约束作用，如果白天骑车时捣蛋，弄坏了是要赔偿的。”
但是，亚太网络法律研究中心主任、北京师范大学教授刘德良指出，共享单车运营模式目前存在的最大隐患在于，单车提供者可能丧失退还押金的能力，如单车提供者破产或将押金挪作他用等。“目前来看，大部分是收取押金，加上预付费的充值，按照投放和注册用户的数量来看，确实有几十亿甚至更多资金，一旦出现携款逃跑或者投资亏损，对于注册用户的利益没法保障。”
共享单车是共享经济吗？专家给出的答案：并不是。共享经济是利用闲置资源为别人创造价值，并为自己带来回报。共享单车呢？非但没有利用闲置资源，更是把大量的新资源投放到了市场里。这样的“伪共享”，它的公司市场主体地位该如何定性？是公共交通公司、租赁公司？还是金融公司？
刘德良教授认为，正是因为缺乏清晰的辨析，导致目前金融风险监管主体的模糊。租赁公司、公交公司、金融公司，这三个公司不是非此即彼，这是新的商业模式，大家需要时间认识。目前，这些资金如果缺乏监管主体，存在监管漏洞，但基于它收取押金的公司，还有充值费用，要保障注册用户的押金或者保证金不被金融风险受到伤害，应当让它存到中立的第三方，存在自己账户里很难保障注册用户的押金权益。
而就在本月20日，作为摩拜单车注册地的所在分局，北京市工商行政管理局海淀分局在官网上发布一则消息称，针对近期摩拜单车退款难、处理客户投诉效率低导致投诉量大幅增长问题，分局成立了共享单车问题工作小组，核心要求总结起来就是四个字：加强自律。
自律还是他律？怎么看都像是辩题的正反两面。刘德良教授表示，“防患未然，宜早不宜迟”，应尽快明确监管部门，出台相应细则；基于共享单车公司经营的区域性，可由地方金融监管机构具体执行。“化解这种金融风险，应当对它进行监管，让它可持续发展。未来这些共享公司真正走向可持续的长期发展，形成业务生态链。不是单纯靠用户，因为单纯靠用户风险很大，一旦出现资金链断裂缺口，对市场的影响以及用户的权益影响很大。”
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