央广网北京1月25日消息（记者焦莹 刘袆辰）据中国之声《新闻纵横》报道，在近日举行的政协北京市第十二届委员会第四次会议上，北京市政协委员、当当董事长俞渝带来了一份《激发文化活力减免作者稿酬所得税》的提案，引发热议。提案指出，作者稿酬的征税方法，沿用1980年9月国家颁布的条文，起征点为800元，35年没有做过调整，严重影响了广大文字工作者的创作热情，作者收入低下，生活得没有尊严。为了激发文化创新活力，俞渝建议：减免作者稿酬所得税，十三五期间对作者稿酬完全免税。

　　如此呼吁，俞渝并非第一人，2014年全国两会期间，全国政协委员、知名作家张抗抗接受记者采访时表示，个税的起征点已经从每月800元调整到3500元，但是，作者的稿酬征税起征点原地踏步非常不合理，有的作家耗费5年写成一部30余万字长篇小说，获得税后稿酬3万元，税负近1万元，占到稿酬近三分之一。

　　张抗抗原话是这样说的：因为精神产品它不是当月生产的，比如说，一部长篇小说，它的生产周期是十年、或者八年、或者五年，它不可能在一个月内生产出一部长篇小说来，但是我们的征税是按他当月收入来征的。像一个科研成果，他的一篇论文，可能前后经过十几年都可能啊，反复修改。所以我觉得我们的财税部门对（这样的）一种劳动特点，一直不是很了解。

　　情感专栏作家溏心坦言，目前800元的稿酬个税起征点，对于以写作为生的职业作家来说，影响较大。“这就导致你不愿意成为专业的作家，如果只靠写专栏来作为主要经济来源的话，其实是很难的。虽然大家都可以写，这方面的人也挺多，但主要都是兼职的。比如说我本身是音乐人，会兼职给一些音乐杂志写跟音乐相关的专栏，但我不会是专门写专栏的，这样的人非常少。如果想成为一名专栏专家，想靠写专栏来过上相比比较体面的生活，是很难的。一方面稿费很低，第二纳税比较多”。

　　网络自由撰稿人“狂风中的橡树”认为，稿酬征税起征点过低，不仅是对文学创作和其他用文字表达思想成果的劳动者的不尊重，而且有违公平。“我举个例子，比如1980年开个小店，那时是2000元/月的免税额，现在开网店营业额没有达到3万元/月都是免税。当年（1980年）的800元是工薪阶层两年的工资收入，现在800元稿酬的起征点，还没能达到全国大多数地方的最低工资要求。”

　　不少人认为，低稿酬高税负严重影响了作家的创作热情，应对相关税制作出调整。

　　根据现行的《个人所得税法》及其实施条例规定，稿酬所得以每次出版、发表取得的收入为一次收入，每次收入不超过4000元的，减除800元；4000元以上的，减除费用20%，其余额为应纳税所得额，适用20%的比例税率。

　　中国人民大学财政金融学院朱青教授介绍，稿酬所得只是个人所得的一种，我国现行个人所得税制采用“分类所得税”计征模式，对纳税人不同所得分为11项税目，分别按照不同的税率征税。“比如稿酬，现行的稿酬征收起点是800元，税率为20%，但是又打7折。也就是说你取得1000元的稿酬，但是它的税率就不是20%，打个7折，按照14%的实际有效税率征收。当时税率打7折考虑也是考虑到作家写一本书时间很长，不能像一般的劳务报酬，因为一般的劳务报酬就是20%，所以给了作家一个优惠”。

　　朱青教授指出，虽然稿酬所得的税负有相应的优惠折扣，但目前稿酬计税还是存在一定的问题。“从稿酬来说，作为一名专业作家，他只是以稿酬为生的专业作家，一个月的免税标准就是800元，而拿工资的劳动者一个月的免税标准3500元，这就存在不平衡的问题，存在免征额不平衡的问题。不仅是稿酬，劳务报酬也存在这个问题。比如去讲讲课，比如给别人提供一些设计劳务，这部分人实际上一个月800元以上也要征税，而工资薪金个税起征点是3500元/月，所以免征额存在不平衡问题”。

　　如何完善稿酬所得税政策，朱青教授建议实行综合分类相结合。

　　朱青指出，所谓综合分类相结合，就是把个人的几类所得，工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费四大类劳动所得进行个人加总，按照统一的税率表来计算税收。加总以后实际上费用扣除的标准就统一了。就是说，无论你一年当中是取得一项所得，比如工资薪金，还是取得三项所得，比如又有工资，又有劳务报酬，又有稿酬，实际上他一年的费用扣除标准都是统一的。这样的话，就不会存在工资薪金个税起征点3500元/月、劳务报酬起征点800元、稿酬所得税起征点800元，不存在这个问题了。