央广网大理11月30日消息（记者任梦岩）据中国之声《新闻纵横》报道，近日，一份名为《大理洱海保护费调研问题》的文件在网上流传，按照文件方案，拥有10间客房的洱海海景客栈，每年最高要交纳24万元的环境保护费，粗略统计下来，洱海周边有500多酒店需要交纳这笔费用，许多洱海客栈经营户“纷纷诉苦”。其实，洱海并不是收取“环境保护费”的首个旅游景点，早在今年9月，大理就开始收取“古城维护费”，收费的理由是近年来当地客栈、餐饮业增长迅猛，排污加剧了污染、加大了维护压力。

　　针对网传的《大理洱海保护费调研问题》，云南省物价局也向媒体证实，这份方案的确正在讨论之中，但只是一份内部讨论资料，距离具体施行还需要多层论证。究竟，加收环境保护费有哪些依据？当地旅游从业人员又有什么意见？

　　从网传文件看到，一份名为《大理洱海保护费调研问题》的文件写有，洱海资源保护费的征收对象是：洱海区、径流区范围内从事住宿、餐饮、娱乐、洗车、旅游载客航运等经营者。

　　其中，由大理州上报的“方案一”将洱海资源保护费的征收分为四个档次，按照距洱海湖区的距离划分，对于住宿业经营者，按其客房数量，每间每月最多收取2000元。

　　而云南省物价局拟定的“方案二”提出，对洱海湖区、径流区范围内，从事住宿、餐饮、休闲、娱乐等经营者，按照其营业收入的2%收取。

　　对于网传文件的真实性，云南省物价局收费管理处处长范惠声证实，网传文件属实，系在一个内部座谈会上被参会的客栈经营者传播出去的。

　　对于这样的提案，洱海周边的商家纷纷表示不理解，一位在洱海边经营客栈的商家赵先生表示，如果按照方案一收取，经营将无法继续。

　　赵先生跟记者算了一笔账，比如客栈标间价格100多，一个月住满是3000多，刨去每个月交洱海管理局的2000元，每个月住满的情况下剩1000，再刨去床单被罩的干洗费，水电费，算下来是负债的。洱海边上有几百上千家客栈，这样的话客栈都面临关门，涨价的话，谁会来住呢？

　　对于收取资源保护法的原因，文件指出“适当收取费用，使资源的利用者承担一定的洱海保护治理责任和义务，实现多渠道筹集资金，保护环境的目的”；“近年来洱海沿海从事旅游、餐饮、住宿的经营迅速增长，旅游人数不断增加，直接或间接排污现象突出，导致洱海环境污染加剧，保护压力较大”

　　对于排污问题，洱海边的旅店业经营者王成向记者表示，所有的排污装置都是在当地政府指导下安装的。从去年开始，政府对客栈的要求比较严格，排污必须有化粪池，所有的水都是往上排，到市政管道做处理。如果客栈没有做，政府不会给你批各种各样的证，做客栈肯定都是严格按照要求来的。

　　王成还认为，如果说是旅店经营者造成污染，当地尚未安装排污管道的村子也会对洱海造成污染。据了解，更多的是村民将溪水节流用作生活用水，导致没有更好的水源进入洱海。沿海村民有很多行为，比如倾倒厨余垃圾，村民本身是没有排污管道的。

　　那么洱海周边的客栈是否造成了污染？据记者通过旅游网站粗略统计，洱海周边的酒店有500多家，从一百元左右的平价客栈到均价七八百元的高端“海景房”一应俱全，据《法制日报》报道，近几年来，沿洱海建设的亲水客栈成了威胁洱海水质的一大隐患。大理市环保局介绍，在环洱海侵占洱海滩地、河道私搭乱建客栈，破坏洱海资源的违法行为确实并非个案。

　　那么，洱海的污染难道只是因为客栈、渡轮等旅游活动导致的吗？费用的征收又经过了哪些论证？

　　云南省物价局收费管理处处长范惠声此前表示，对于类似的行政事业性收费，论证程序复杂，收取洱海资源保护费尚处于讨论阶段。论证结束后，物价局根据论证内容修改方案，向社会公示五天后再上报省政府，经省政府批准方案才能施行。

　　对于保护费的征收意见，洱海旅店从业者赵先生还是不能理解，他说，旅店已经缴纳了各项税费，不知再征收环境保护费的依据在哪里。

　　赵先生：我每年卫生费也缴，环保设施全部到位，收的是什么费用呢？前段时间，村子里所有客栈都派志愿者去义务打捞洱海里的垃圾，都是无偿去的，因为大家也想把环境弄好。

　　对于此事，北京交通大学旅游管理系教授王衍用表示，洱海的污染不是几家客栈在短时间内造成的，之前治理不及时，不能在今天一次性还清学费。

　　王衍分析称，向客栈收取保护费的一个前提是客栈的排污是不是直接到洱海里了，这是最基础的。如果排污没有治理好，不光应该收，还应该罚。但现在洱海污染是政府多年失责欠的老账，应该由政府来承担。新的问题谁污染了谁来承担，如果没有往里面排污，收人家保护费是没有任何道理的。

　　王衍用认为，如果真的需要资金治理洱海污染，可以采取通过社会募捐等更加灵活的手段筹款，但前提，一定是自愿的。

　　王衍表示，假设洱海的确缺乏治理费用，首先政府应该拿出一部分，第二可以靠社会力量，比如社会募捐、公益活动等。但都应该是在自愿的前提下，这样才是科学和合理的。