央广网北京3月24日消息（记者张棉棉 马闯）据中国之声《新闻纵横》报道，小王是在北京打工的北漂一族，在北京工作了六年。六年间，每天当他回到“家”看到自己辛苦创造的一切，在满足之中，却时常恍惚，这里真的是自己的“家”吗？因为，虽然已经在北京工作六年了，但是却依然还没有北京户口。小王的愿望简单而实际——让女儿顺利享受北京的教育，让北京成为自己真正的家。

　　昨天，小王听到了这样一则消息，在“中国发展高层论坛2014”上，国家发改委副主任徐宪平透露，按照新型城镇化战略，将在全国推行“居住证政策”解决城市非户籍人口及亲属的社保、教育等问题。通过“新型城镇化”战略，小王们的愿望能实现吗？“新型城镇化战略”具体又将如何推进？徐宪平通过“三破三立”，为我们描绘了“新型城镇化”推进战略。让我们跟随记者张棉棉和马闯一起来具体了解一下这“三破三立”。

　　“一破”旧的“户籍制” 建立“居住证政策”，解决非户籍人口社保问题：

　　国家统计局数据显示，去年我国城镇常住人口中，农民工人口为2.7亿左右。他们已经成为中国产业工人的主体，却没能全部享受城镇居民待遇，城镇内部出现了新的二元结构矛盾。国家发改委副主任徐宪平说，按照“新型城镇化战略”，应以农业转移人口为重点兼顾其他常住人口，统筹户籍制度改革和基本公共服务均等化，把促进有能力在城镇稳定就业和生活的常住人口有序地实现市民化作为首要任务。

　　徐宪平：今年我们要求各类城镇要因地制宜的制定农业转移人口落户的具体的标准，特大城市要实行积分制，并向社会公开、公布，引导农业转移人口和他们的预期。

　　新型城镇化战略提出，到2020年要努力解决1亿左右农业转移人口和其他常住人口落户的问题，这意味着还有2/3的人，住在城镇里却没有户籍，如何解决？徐宪平说，政策的制定主要是从国情出发，剩下的2亿人实际上已经有明确的制度和政策安排，将通过建立居住证政策，来逐步解决他们的社保乃至市民化问题。

　　徐宪平：与居住年限等条件挂钩，稳步推进城镇的义务教育、就业服务、基本养老、基本医疗、保障性住房等公共服务，覆盖城镇常住人口。农民工市民化的进程现在提出有序推进，逐步推进，最后解决城乡二元结构矛盾，就是分两步走，一个是落户1亿人，另外2亿人提供相应的基本公共服务。

　　目前，上海和广州两地一开始试点居住证制度。上海采用积分制模式，通过年龄、教育背景、专业技能、缴纳社保年限等指标换取相应积分。总积分达到120分的外来人员，可享受子女教育、住房、卫生等同等上海本地同等公共服务。广东居住证制，面向外来人员办理简便，不同城市可以互认，但广东居住证和获得当地户籍并无必然联系，只是外来人员入户广东的预先准备机制。哪种居住证制度可以最后得以推广，我们拭目以待。

　　居住证

　　居住证是中国一些城市借鉴发达国家“绿卡”制度进行的积极尝试，为中国制定技术移民办法，最终形成中国国家“绿卡”制度积累了有益经验。目前北京、上海、深圳、青岛、西安等城市为引进人才，都相继出台了工作居住证制度。持有居住证者，在工作、生活等方面可享受当地居民的待遇。

　　2014年1月，北京市出台规定，居住证制度将替代现行的暂住证，居住证将附加公共服务，随着使用者在京生活、工作的时间越长，公共服务也将随之“升级”。

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