央广网北京10月31日消息（记者侯艳 季苏平）据中国之声《新闻纵横》报道，《食品安全法（修订草案送审稿）》日前已正式公开征求意见，时隔四年，伴随食品生产、消费领域的变化，这部法律也将因时而变。人们常说："有法可依，执法必严，违法必究"，这其中的第一步就是要"有法"。

　　法律是社会规则的一种，是人民维护自身权利的工具，保障这社会秩序的正常运转。在现代社会中，法律以各种方式影响着我们每个人的日常生活，也影响着整个社会。每年都会有一些新的法律应运而生，也会有一些法律适时而变。而这些法律都是由全国人大制定和修改的。全国人大常委会昨天召开立法工作会议，部署十二届全国人大常委会立法规划实施工作。

　　立法规划分3类：第一类是条件比较成熟、本届全国人大常委会任期内拟提请审议的立法项目，第二类是需要抓紧工作、条件成熟时提请审议的立法项目，第三类是立法条件尚不完全具备、需要有关方面继续研究论证的立法项目。在昨天公布的立法规划中，第一类和第二类共列68件立法项目。其中第一类47件，包括修改法律33件、新制定法律14件。与往届立法规划的规模大体相当。

　　未来要制定和修改的法律有很多，那在这些拟申请审议的立法项目中，哪些是公众特别关心的？这些项目又该如何能切实达到法律的威慑力？记者为您盘点了一下。最近一段时间，东北、华北及华中地区的雾霾天儿引发了社会的极大关注，因此首当其冲受到关注的法律莫过于与环境有关的项目。

　　PM2.5已经为人们所熟知，而且成为当前空气污染的主要元凶。但是在2000年修订施行的《大气污染防治法》中，PM2.5显然成为漏网之鱼。此外，像区域污染、联防联控这些概念在当时也显得过于超前。现在，修改滞后的法律刻不容缓。

    本次立法规划将对有关环境保护的法律进行全面梳理，除了已经三次提交全国人大常委会审议、两次向社会公开征求意见的环境保护法修订草案，还将修改大气污染防治法、水污染防治法等。中国政法大学教授、环境法学家王灿发指出，修改这几部法律首先要明确环境保护与经济发展的关系。

　　王灿发：现有立法最大的落后是协调发展，就是环境保护与经济发展相协调。因为在经济发展与环境保护发生矛盾的时候，环境保护永远协调不过经济，所以必须要环境保护优先，特别是中国的东部地区更应该这样。不把环境保护放到经济前面，根本转变不过来。

　　值得注意的是，土壤污染防治法的制定被提上立法规划。为什么相对于水和大气，土壤污染防治立法如此滞后？

　　王灿发：实际上土壤污染是一种后果，比如像固体废物污染、水污染、空气污染都可能导致土壤的污染，是最终接受污染物的地方。土壤污染的立法比其它单项污染防治立法更困难。

　　王灿发还同时提醒，修改和制定法律固然重要，但执行好现行法律更是当务之急。

　　王灿发：因为要改法都要好几年，目前最重要还是执行好现有的法律，现有法律的好多规定都没有执行到位，再制定新法也发挥不了太大的作用。