央广网北京3月10日消息（记者刘梦雅）据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道，“新型城镇化”再次成为全国两会的关键词。2021年的政府工作报告明确提出，“十四五”期间，深入推进以人为核心的新型城镇化战略，加快农业转移人口市民化；完善住房市场体系和住房保障体系，提升城镇化发展质量。在新型城镇化建设进程中，如何帮助农业转移人口真正融入城市，成为“新市民”？全国政协常委、经济委员会副主任杨伟民为此提出了建议。

　　党的十八大以来，我国新型城镇化建设取得了重大历史性成就，常住人口城镇化率和户籍人口城镇化率分别超过60%和45%。2021年的政府工作报告对“十四五”期间新型城镇化首次提出了更为具体的发展指标，也就是常住人口城镇化率提高到65%。杨伟民分析认为，深入推进以人为核心的新型城镇化，重点是让农业转移人口真正融入城市，成为“新市民”。这其中，首先需要解决的就是住房问题。

　　“我觉得现在面临的问题主要是这些‘新市民’能不能够享受到城市的公共服务，特别是能不能享受到城市的公共租赁住房，包括廉租房。因为现在常住外来人口，包括从农业转移过来的人口，大多数都居住在功能很不完善的一些房子中，和城市有户籍人口的住房有很大的差别。而且很多城市住房很贵，他们集一生的收入也很难买得起住房。”杨伟民说。

　　住房问题关系民生福祉。解决好大城市住房突出问题，是中央经济工作会议部署的重点任务之一。杨伟民建议，应建立“租购并举、以租为主”的住房体系。他说：“我觉得未来解决城市，特别是特大和超大城市外来人口的住房问题，在这些人口流入多、住房短缺、房价又特别高的一些城市，要建立一种‘租购并举、以租为主’的住房体系。”

　　2021年的政府工作报告指出，通过增加土地供给、安排专项资金、集中建设等办法，切实增加保障性租赁住房和共有产权住房供给，规范发展长租房市场，降低租赁住房税费负担。杨伟民建议，在住房建设用地方面，要推进农村集体经营性建设用地入市。他说：“像北京大兴启动的农村集体建设用地入市，建设共有产权住房，价格只有2.9万元/平方米。现在已经开始预售了，比周边的房子便宜很多。同时也可以探索利用集体建设用地建设租赁住房。”

　　“新市民”的融入，除了“安居”，还要“乐业”。就业是最大的民生，也是扩大中等收入群体之源。杨伟民认为，在新型城镇化建设进程中，要着重提高农民工群体的就业质量，使他们步入中等收入群体行列。他说：“我们现在说有4亿中等收入群体，但是农民工真正进入到中等收入群体的人并不是很多。从农村转移过来的这部分人口，都是年富力强。很多人都是在不同的岗位、不同的职业之间换来换去，不会成为某一个领域的专家或者行家。首先还是要扩大就业。最重要的就是要提高就业质量。未来这些人如果能够成为中等收入群体，我们的收入分配格局就会有一个很大的改变，中等收入群体的规模也会显著扩大，实际上这是我们未来走向共同富裕的一个重要途径。”