央广网北京6月3日消息(记者孙莹)据中央广播电视总台中国之声《新闻晚高峰》报道,减刑、假释、暂予监外执行是我国重要的刑罚执行制度,也是司法实践中容易滋生腐败、产生执法司法不公的重点环节。最高人民检察院3日发布的数据显示,2018年以来,全国检察机关共监督减刑、假释、暂予监外执行活动8.6万件,查办相关徇私舞弊案件52件。

  最高检同时发布第十九批指导性案例,均为刑罚变更执行检察指导性案例。没有重大立功表现的缓刑罪犯裁定减刑如何纠正?符合法定减刑条件,也符合法定假释条件,优先适用哪个?违法为罪犯办理暂予监外执行要承担什么责任?指导性案例给出了哪些解决方案?最高检对监督过程中发现的问题有何部署?

  最高人民检察院第五检察厅厅长侯亚辉介绍,2018年以来,全国检察机关对减刑、假释、暂予监外执行提请、决定、裁定活动提出检察意见、发出纠正违法和检察建议8.6万件,得到采纳8万件。他说:“对职务犯罪、金融犯罪和黑社会性质犯罪等‘三类罪犯’有重大立功拟提请减刑或减刑幅度大、间隔时间短、考核计分高、假释考验期长等重点案件,通过调阅材料、实地调查、重新鉴定等方式逐一核实,从严把握‘三类罪犯’‘减假暂’的实体条件和程序要求,监督纠正了一批‘有权人’‘有钱人’刑罚变更执行不规范案件。”

  刑罚变更执行中容易发生司法不公和腐败问题的重点环节是检察机关突出查办重点。侯亚辉介绍:“2018年以来,全国检察机关共立案查办徇私舞弊减刑、假释、暂予监外执行案件52件,有力地惩治了刑罚变更执行领域的司法不公问题。”

  司法部监狱管理局副局长李静介绍,截至去年底,全国有638所监狱建成信息化办案平台,有601所监狱建成狱内法庭,有422所监狱能进行远程视频开庭。通过信息化建设,确保了办案过程公开透明。

  “把好罪犯考核关,确保考核基础证据客观公正;把好评议审查关,严格执行提请减刑假释各个审查环节;把好公示关,提请减刑、假释和暂予监外执行要按规定的时间和程序提前予以公示;把好提级审核及备案审查关,确保在监狱办理的每一起减刑、假释、暂予监外执行案件中体现公平正义。”李静表示。

  最高检发布的指导性案例显示,南京市人民检察院认为南京中院对没有重大立功表现的12名缓刑罪犯裁定减刑,违反了相关司法解释的规定,先后发出《纠正不当减刑裁定意见书》《纠正违法通知书》进行监督纠正。最终,南京中院撤销了原来的两次裁定,对蔡某等12名缓刑罪犯不予减刑,剩余缓刑考验期继续执行。最高检第五检察厅副厅长刘福谦指出:“法院减刑裁定适用法律错误,人民检察院应当依法监督纠正。法院对没有重大立功表现的缓刑罪犯裁定减刑的,人民检察院应当予以监督纠正。人民检察院发现人民法院已经生效的减刑、假释裁定确有错误的,应当继续向人民法院提出书面纠正意见。”

  案例显示,康某因犯抢劫罪被判处有期徒刑三年,犯罪时系未成年人。2018年6月,河南省郑州市未成年犯管教所以康某认真遵守监规,接受教育改造,确有悔改表现为由,拟对其提请减刑,在听取检察机关的审查意见后,康某最终被裁定假释。刘福谦分析:“罪犯既符合法定减刑条件又符合法定假释条件的,一般应优先适用假释。对犯罪时未满十八周岁的罪犯适用假释可以依法从宽掌握,综合各种因素判断罪犯是否符合假释条件。”

  最高检指出,对犯罪时未满十八周岁的罪犯假释案件,检察机关可以建议罪犯的父母参加假释庭审,同时应当做好罪犯监狱刑罚执行和社区矫正法律监督工作的衔接,继续加强对假释的罪犯社区矫正活动的法律监督。

  案例显示,2016年3月,辽宁省营口市人民检察院在工作中发现,营口中院对罪犯王某某决定暂予监外执行案有疑点,经过调查核实,查明了营口中院技术科原科长张某、营口市中医院司法鉴定所原负责人赵某,接受王某某亲友请托,违法为他办理暂予监外执行。后张某、赵某被法院作出有罪判决。2018年5月,检察机关向营口市站前区法院发出《纠正不当暂予监外执行决定意见书》后,法院决定对王某某再执行有期徒刑二年。刘福谦分析:“人民检察院对暂予监外执行进行法律监督时,应注重发现和查办违法暂予监外执行背后的相关司法工作人员职务犯罪案件。对司法鉴定意见、病情诊断意见的审查,应当注重对其及所依据的原始资料进行重点审查。办理暂予监外执行案件时,应当加强对鉴定意见等技术性证据的联合审查。”

  今年5月9日,北京市联合调查组通报了致人死亡的郭某思在服刑期间减刑案件违法违规情况。对此,侯亚辉表示,在刑罚执行活动中存在的一些问题需要各部门共同研究解决。他说:“个别执法司法人员对减刑、假释等刑罚变更执行制度还有不正确的认识。一定程度上存在把减刑、假释制度作为稳定服刑罪犯思想情绪、督促服刑人员安心接受改造的一种手段等执法司法观念。司法实践中,一些刑罚变更执行评判标准不明确,导致执法司法尺度不统一。比如,‘短期内没有生命危险’的具体认定问题、财产刑履行能力认定标准问题等。另外,监狱罪犯计分考核标准要进一步总结、完善,以突出重点。”