央广网北京9月8日消息（记者孙莹）据中国之声《新闻晚高峰》报道，提到国家赔偿，人们往往马上想到刑事案件判决错误，出现了冤错案件，当事人可以申请国家赔偿。比如呼格吉勒图案、浙江张氏叔侄案、陈满案等等。而在司法实践中，法院审理最多的是民事案件，近年来由于立案登记制改革，行政案件也日益增多。刑事案件判错了，国家要赔偿，民事案件、行政诉讼，法院出现了违法行为，判错了、执行错了，当事人也可以申请国家赔偿。

　　《最高人民法院关于审理民事、行政诉讼中司法赔偿案件适用法律若干问题的解释》日前发布，二十二个条文，10月1日起开始施行。什么情况下国家赔偿？怎么赔？什么情况下不赔？

　　我国《国家赔偿法》规定，人民法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施、保全措施或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误，造成损害的，适用刑事赔偿程序的规定。

　　焦点问题一，哪些情形，当事人可以申请国家赔偿？

　　依据《解释》，第一种情形是法院在民事、行政诉讼过程中，违法采取对妨害诉讼的强制措施，北京道可特律师事务所主任刘光超分析，第一类是法院采取强制措施，比如妨害诉讼，到法院打闹，有可能法院对你进行拘留等措施，这种措施有可能错误，就可能获得赔偿。

　　第二种情形是法院违法采取保全措施

　　刘光超：保全就是你在诉讼前或者诉讼过程中，为了防止财产流失，做的一些必要的保全措施，让法院提前查封扣押，法院有可能保全，最后判决别人没有这样的义务，或者判决他败诉，申请保全的一方和法院都有可能承担一定的责任。

　　赔偿请求人可以依法向人民法院申请赔偿的情形还包括法院违法先予执行措施，或者对判决、裁定及其他生效法律文书执行错误

　　刘光超：先予执行一般是在生产生活急需的情况下，还没有判决，我们要求法院先予执行，比如说老人的生活费没了，或者我生产，你必须把我的生产设备解开、或者让我使用，这都叫先予执行。但是有可能说的这个事实和理由是不真实的，或者是不完整的，法院最后没有支持，你给我先予执行错了，这个时候也可以申请国家赔偿。还有一种情形是执行错误，向法院申请赔偿。

　　在审判实践中，被申请赔偿的司法行为主要是错误执行和违法保全。

　　刘光超：这两类案件合计占非刑事司法赔偿案件的80%以上。所以《解释》着重对错误执行和违法保全这两类侵权行为进行了规范。

　　依据《解释》，依法不应当保全却保全了；不应当解除保全措施而解除了；超范围保全的；违法保全案外人财产的；违法采取行为保全措施的等十种情形，都是可申请国家赔偿的；《解释》对于先予执行和执行错误也进行了列举式规定。

　　焦点问题二，怎么赔？

　　非刑事司法赔偿以财产损害赔偿为主，而此次《解释》将精神损害赔偿首次引入非刑事司法赔偿领域，中国政法大学教授朱巍介绍，民事诉讼、行政诉讼中涉及到对当事人进行虐待、非法拘禁、言语上的侮辱，只要损害了人身权或者人身权益的行为，当事人都可以依法提出精神损害赔偿。

　　朱巍进一步分析，按照国家赔偿法第三十五条的规定，赔偿机关要赔偿当事人包括精神损害赔偿在内的赔偿，同时还要承担恢复名誉、赔礼道歉、消除影响等相关的侵权责任，这样实际是从精神层面和物质层面两个层面平复当事人受损的情况。我觉得对保护当事人合法权益、保护公民合法权益具有重要的意义。

　　焦点问题三，国家赔偿和官司输赢有没有关系？

　　《解释》规定了国家不承担赔偿责任和减轻国家赔偿责任的情形，在司法实践中应如何把握？刘光超分析，一方面防止国家赔偿责任来替代民事责任，不能因为法院有违法的行为而使原来的债权债务关系归于无效，然后让全体纳税人的钱为个别民事主体买单。另一方面，防止以民事责任逃避国家赔偿责任。司法诉讼过程中，作为裁判主体，如果它存在违法或者过错，给我造成了损失，不管我是胜诉还是败诉，都应该赔偿我。