央广网北京9月19日消息（武汉台记者杨刚 程识行）据中国之声《全球华语广播网》报道，低收入家庭享有特殊补贴是我国一项重要的民生政策，昨天武汉市政府出台了新的《武汉市低收入家庭认定实施办法》，对低收入家庭认定标准进一步科学规范。对重病、长期患慢性疾病、残疾人、老年人、婴幼儿、未成年人教育等刚性支出，在认定家庭可支配收入的时候予以扣减，让更多困难家庭可以享受到医疗救助、临时救助等专项或配套救助政策。
武汉市对低收入家庭认定，原本主要根据家庭可支配收入进行，包括工资性收入、经营性净收入、财产性收入、转移性收入和其他收入；而新出台的办法，则首次考虑到了家庭刚性支出，在计算家庭可支配收入时，按照低保标准的一定系数予以核减。武汉市民政局低保中心主任李超指出：“刚性支出是因病、因教育、因残疾等作为扣减项，这样保证更多的家庭能够享受到现有的社会救助政策。”
在新出台的《武汉市低收入家庭认定实施办法》里，能够按照3倍到1倍系数核减的情况包括：家庭中有当年突发重特大疾病发生高额医疗费用的患者、需要长期服药的慢性疾病患者，一、二级残疾人和三级精神、智力残疾人，80岁以上老年人，0到6岁的婴幼儿，以及未满16周岁的未成年人或者年满16周岁的在校初、高中阶段学生等。如果家庭中不同成员分别符合单项条件的，支出系数可以累加。李超介绍，经过测算，这项政策将惠及武汉近10万低收入人群，更多困难家庭可以享受医疗等专项或者配套救助政策，“这是对武汉市现有制度进一步进行完善，更科学地对居民家庭的收入进行认定。”
考虑到刚性支出的认定标准，对于低收入家庭而言进一步减轻了负担，也让社会向公平的目标更迈进一步。人们常说没有绝对的公平，只有相对的公平，但如果能把相对的公平做得更到位，向绝对的公平更靠近，无疑将会是社会的一大进步。对低收入家庭认定是一项复杂的工作，其他国家对低收入家庭的认定有什么好办法？而低收入家庭又能享受到哪些福利呢？
美国：各州对低收入家庭认定标准不同 食品券、租房补贴
美国是一个贫富差距很大的国家。在纽约这座国际大都市，有人能在流光溢彩的第五大道购买奢侈品，有人却只能站在商店的门口蜷缩而睡，很多流浪汉领着低保却依然流落于街头。到底什么样的家庭才能算低收入家庭？低收入家庭又能领多少低保呢？
据纽约华尔街多媒体记者赵冰晶的介绍：“美国各个州对于低收入者的定义都不同，比如在密苏里州，对于单身家庭而言，月收入低于1064美元算为低收入人群；对于两人家庭而言，月收入低于1427美元可以归纳为低收入人群；而对于三人家庭而言，这个数字要提高到1789美元，每增加一个家庭成员这个数字大约要增加363美金左右。对于低收入人群而言，首先要解决的就是温饱问题，所以符合低收入的美国公民或者绿卡持有者可以向政府申请食品券。如果人口不同，家庭每个月可以获得的食品券最高金额不同，单身家庭每个月可以获得155美金的食品券；两人家庭是284美金；而三人家庭是408美元。这种食品券就像一张不可以透支的银行卡，政府每个月把钱打到卡当中，而持卡人只能够在商店购买面包、水果、蔬菜、肉类、鱼类、奶类等必需物品，不能用于消费烟酒等其他生活用品。除了食品券，低收入家庭还可以享受一些租金补贴。美国政府规定享受租金补贴的对象包括低收入的家庭、62岁以上的孤寡老人、残疾人士等。美国对于低收入家庭住房的资助方法具体而言就是联邦政府把这种专项的资金拨放给地方的公共住房管理部门，一种是为低收入家庭提供廉价的政府公寓租房；还有一种是为他们提供租金补贴，这样他们可以用于在私营的房地产市场上租房。”
德国：月收入低于1000欧元为低收入家庭 政府福利、减少税收
据德国媒体去年的报道，月收入在1000欧元以下的通常被认为是低收入家庭，除了政府发放福利，德国也通过对低收入家庭减少税收来减轻家庭负担。对于高收入家庭而言，税收金额相当多。据中新社驻德国记者彭大伟介绍，德国对于低收入家庭的界定会考虑到家庭成员的人数、年龄和身体状况等，“对于失业者，在失业的第一年可以申领到每个月大约889欧元的税后失业金，这是2014年的水平；但是假如你第二年仍然没有找到工作，只能申领被称为‘哈茨4’的第二类失业金，目前的水平为每个月409欧元。其次在住房方面，德国的经济适用房和廉租房等是安排给低收入者或者符合各种社会救助条件的人居住，但遗憾的是目前这种房屋供不应求，在柏林等大城市街头无家可归者并不少见。除此之外，符合社会救助条件的人在使用公共设施比如付费的公园、泳池、博物馆、美术馆等的时候都可以享受到票价方面的折扣。最后，德国作为世界上福利最完备的国家之一，不管低收入者还是高收入者在医疗就业和就学方面都享受非常高的福利标准，一视同仁。”
俄罗斯：莫斯科三口之家月收入低于5250元人民币为低收入家庭 现金补偿、物质福利
俄罗斯不同地区对于低收入家庭的评定标准也不一样。俄罗斯观察员张舜衡表示，俄罗斯对于低收入的评定会参考家庭的收入金额、家庭人数、健康状况甚至还有家庭成员的表现，“根据俄罗斯联邦1997年10月24日颁布的法案，如果家庭成员的人均收入低于所居住地区可维持生活的水平线则被认定为低收入家庭。参考去年莫斯科地区全年平均维持生活的标准水平为每人15382卢布，约合1750元人民币。这个收入标准也并非单看某一月份，而是取三个月家庭收入的平均数。比如普通的一家三口，父母亲和未成年的孩子每个人都身体健全。核算标准是15382卢布乘以3个人，即46146卢布，约合5250元人民币。即在莫斯科，一个三口之家平均月收入低于5250元人民币，可以判断为低收入家庭。需要注意的是，该收入只计算工资，养老金和其他社会性收入，但如果有出租房产等额外收入，也在审核范围之内。如果因为懒惰或者酗酒、吸毒等收入低下，则无法领取低收入家庭的福利。”
张舜衡介绍，低收入家庭在俄罗斯可享受到方方面面的福利，“政府对于低收入家庭的福利主要包括现金补偿、物质福利，比如必要的衣物，鞋类，药品，日常生活必需品，住房和公共物业补贴；支付在怀孕和哺乳期的母亲用于购买食品和维生素的资金；对于儿童，有新生儿分娩津贴，18岁以下儿童的津贴按月支付，如果父母中有一方是军人，津贴翻一倍半。书本教材、运动服装和学校用品的支出全部由社会保障机构承担。如果父亲是军人，三岁以下孩子的母亲可以一次性获得1万卢布的津贴，约合1135元人民币。所有低收入家庭的子女都可以免费乘坐公共交通工具，政府发放2岁以下儿童的乳制品，3岁以下儿童的药品。除了基本生活，有需要的家庭还有权利获得免费旅行。对于住房环境不符合最低标准的家庭，可以申请改善住房。在法律保障方面，除了可以免费咨询，还有免费律师可以协助上法庭维权。”
北斗三号全球定位系统启动建设
