央广网北京7月18日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，自去年举行公投决定“脱欧”一年来，现实与英国期待的“美好愿景”距离越来越远，英国政局的不确定性使未来“脱欧”谈判的前景更加扑朔迷离。
在“休兵”近一个月后，英国与欧盟的“脱欧”第二轮谈判于当地时间17日上午在布鲁塞尔欧盟委员会总部再次开启。本轮谈判将持续4天，到20日结束。
用英国媒体的话来说，如果第一轮谈判只是“开胃菜”，那么第二轮谈判才是“动真格”。而用欧盟英国“脱欧”事务首席谈判官米歇尔·巴尼耶的话来讲，开启第二轮谈判这就意味着“难啃的硬骨头来了”。
本次会谈分为协调人会议和谈判小组会议两个层级，其中公民权利、财务清算以及其他“分手议题”分别交由三个谈判小组负责，北爱尔兰边界安排以及“脱欧”协议监管议题由协调人会议负责。英国“脱欧”事务大臣戴维斯在谈判前的新闻发布会上表示，现在正在进入实质性问题的谈判。欧盟首席谈判代表巴尼耶也称现在会深入研究核心，因此本轮谈判颇受外界关注，其中最大的看点就是双方能否弥合分歧，在核心议题上取得突破。
有分析认为，随着欧盟内部在“脱欧”议题上的立场进一步趋同，欧盟方面在今后的谈判中将更趋强硬。而英国内部各派就硬“脱欧”和软“脱欧”路径争执不休，政府内部立场不统一，英方谈判团队面临更大的掣肘。英国3月29日正式向欧盟递交“脱欧”信函，这意味着在加入欧盟44年后，英国成为首个寻求退出欧盟的成员国。上个月19日，英国与欧盟在布鲁塞尔正式启动“脱欧”谈判，同时约定7、8、9、10月，每月举行一次为期一周的面对面谈判。根据欧盟法律，欧盟和英国需要在两年内，即2019年3月29日前完成“脱欧”谈判。
据了解，这一次谈判双方都是有备而来。第一轮谈判后，欧盟先后公布了14份立场文件，涵盖司法管辖权、核材料以及保护装置、在英欧盟机构的地位权利等议题；英国方面公布了三大立场文件，涉及英欧关系以及英国与欧洲原子能共同体合作等事宜。
分析人士认为，随着“脱欧”谈判进入“攻坚期”，双方围绕核心议题的争论将逐渐升温，在多方面因素的掣肘之下，谈判难度也将急剧增加。
据中新社驻比利时记者沈晨介绍，英国脱欧大臣戴维斯与欧盟委员会脱欧谈判首席代表米歇尔·巴尼耶会晤之后返回了伦敦，本周四戴维斯将返回布鲁塞尔，与巴尼耶共同召开新闻发布会，向外界公布谈判成果。戴维斯、巴尼耶在第二轮谈判开始前召开了新闻发布会，两个人都认为谈判进入“攻坚期”，双方团队需要脚踏实地展开工作。戴维斯表示，如今是专心讨论正事的时刻，希望能够成就一场成功的谈判。巴尼耶认为，现在双方将钻研谈判的核心问题，必须审视对比各自的立场，以期取得更好的进展。两位谈判负责人都拒绝就谈判发表进一步评论，表示将留在周四的发布会向外界公布成果。
目前看来，英欧双方在脱欧费用的多少，公民权利的问题上存在较大分歧，要想通过短短的三到四天时间取得突破性进展有相当大的难度。此间媒体评论指出，英国“脱欧”谈判的任何一个问题都是难啃的骨头，双方需要通过博弈、妥协才能达成一致。相对而言，英国的立场被欧盟方面形容为“混乱”，这是欧洲议会脱欧谈判首席代表居伊·伏思达的观念，这位比利时前首相甚至希望英国工党领袖科尔宾也能参与到“脱欧”谈判中，使英方硬“脱欧”与软“脱欧”两派更为直接感受谈判的氛围，更加实际地提出自身的立场。欧盟在“脱欧”谈判中的立场日趋坚定，尤其是法国、德国两个大国经过协调之后欧盟的立场更为统一。近来欧盟的经济数据显示整个欧盟的经济形式有所好转，这也给欧盟“脱欧”谈判带来更多利好消息。总而言之，英方的立场稍显“混乱”，需要统一思想，欧方的立场较为统一，底线比较明确，这一现象将左右最近谈判的走向。
根据里斯本条约第50条规定，英国应在宣布退出欧盟的两年后，即2019年3月29日正式退出欧盟。英国“脱欧”谈判时间紧任务重，留给谈判双方可能仅剩一年多时间。
英国工业联合会（CBI）最近发布的一份调查显示，42％的英国企业认为“脱欧”有损于企业的投资计划，因此CBI呼吁英政府尽快与欧盟达成新的贸易协定。英国财政大臣哈蒙德表示，政府内部目前已经逐渐达成共识：英国需要一个“脱欧”的“过渡期安排”，以避免各种关系突然中断带来秩序紊乱，过渡期可能需要“几年”的时间。
英国财政大臣哈蒙德在接受英国媒体采访时说，过度安排是降低脱欧对英国经济影响恰当而合理的方式。尽管数周前它还是一个新概念，现在大多数内阁大臣已经认同这一安排，但时间和相关细节尚未有结论。对此英国国际贸易大臣利亚姆·福克斯表示，过渡安排应有时间限制，并且在此期间要允许英国开展新的贸易协定谈判。哈蒙德承认，受“脱欧”带来的不确定性影响，本国企业在英投资受到抑制，英国工业联合会一项调查显示，42%的英国公司认为，“脱欧”已经损害其投资计划。
进入实质性谈判阶段，有关谈判议题取得突破的前景是怎样的？中国国际问题研究院欧洲所所长崔洪建表示，三个核心谈判议题难度各有不同。首先，在所谓的“分手费”的问题上，谈判难度最大。“在谈判开始之前，英国方面没有就是否支付‘分手费’提出比较清晰的立场，而且双方即便达成一致，表示有‘分手费’支付问题，但是具体支付多少双方可能还要花一段时间达成一致。”
其次，在公民权利的问题上，双方原则上分歧不大，但尚有细节问题进行协商。“欧欧盟方面强调要保障脱欧以后在英国的欧盟公民权益，在这个问题上之前英国方面已经做出了表态，但是他们提出的条件没能完全满足欧盟方面要求，因此在该问题的细节上会涉及到对等问题。尽管欧盟方面力主推动，但实际上对英国来说存在同样的问题，英国在欧盟其他成员国也有相当一部分的公民居留。”
第三，崔洪建认为，北爱尔兰边界问题，是双方最容易取得突破、达成一致的问题。在英国提前大选之后，由于保守党没能拿到绝对过半的席位，所以他不得不寻求来自北爱尔兰地区民族统一党的支持，来完成他在议会内部的优势。由于他的执政伙伴在和爱尔兰边境问题上一直持开放立场，因此在保守党和北爱民族联合统一党联合执政的过程中，民族统一党已经就该问题从保守党那拿到了他想要的东西。从保守党来说，他为了维持联合执政的稳定性已经做出了让步。
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