央广网北京6月30日消息（记者王逸群）据中国之声《全球华语广播网》报道，据《人民法院报》报道，北京市二中院向工信部发送司法建议书，称在司法实践中发现，电信流量计费系统存在检测缺位，导致电信用户对流量计费系统是否正常运行产生合理怀疑，因此希望有关部门完善法律规定、加大相关监督检查工作。
2016年，中国移动用户张新年因质疑中国移动存在流量偷跑问题将其起诉至法院。该事件当时引发舆论关注，被称为“流量偷跑案”，“事关数亿用户，它是不敢乱来的，但是有时候也时不时的任性一下，或者系统本身也存在一些问题，正好被我发现了，所以我去年就起诉它。”
虽然此案现已审结，但北京市二中院发给工信部的司法建议书显示，该案暴露出电信企业流量计费系统在运行过程中检测程序缺位的问题。北京市二中院建议工信部联合相关部门研究制定电信企业流量计费系统检测的相关规定；推进电信企业流量计费系统性能检测工作；加大对电信企业流量计费系统的监督检查工作。张新年认为，北京市二中院以及工信部的回复在一定程度上推进了电信流量系统规范化，因为“有标准，有监督，才能让一杆秤称得准”，“市场上卖菜出现问题可能还会有公平秤，还可以去检测，目前移动公司这杆秤是一个‘私秤’，它说流量是多少兆就是多少兆。”
工信部在对北京市二中院司法建议书的回复中称，由于流量以字节数为单位、流量大小不够直观、流量适用不易掌握，就逐渐暴露出运营商提供的带宽和流量计量与用户感知存在差异，个别流量计费结果难以被用户接受等问题。工信部表示，下一步的工作，将从完善电信计费检测管理机制；继续组织电信运营企业开展计费检测；继续组织实施电信计费监督检查三方面展开。
放眼海外，其他国家对流量计费如何监测？手机流量如何收费？
首先看澳大利亚。澳大利亚观察员胡方介绍，澳大利亚人通常使用的每月手机流量套餐从1个G到几十个G不等，用户可以通过手机运营商的APP查询流量，不过由于数据统计会有延迟，所以用户往往看到的是24小时前的手机流量使用状况。
具体的流量数据通常可以准确到每天的具体流量消耗，一般在流量使用到一半以及使用到90%时，电信公司会发短信提醒，而如果流量超过每个月规划时，目前主流做法是电信公司会自动增加一个G流量给你，收费大约不到10澳币，而一些电信公司也会提供给你每年三次自动增加流量的礼包，也就是一年当中有三次机会当你的流量超标时电信公司给你加一个G到几个G的流量，同时不收取任何的额外的费用。如果流量没有使用完，到了清零日时流量不会进入到下一个月。总体看，澳大利亚的手机流量计算还是比较准确的，“比如我自己除了使用电信公司的计费应用之外，还安装了第三方的流量计算应用，两个软件相对比的数据分析基本上差不多。”
胡方还介绍，澳大利亚的手机运营商还经常提供无限手机流量的特惠活动。一种是在新签约手机计划时一些电信公司会给你头一个月或者头三个月无限流量特惠，在这段时间内你怎么使用手机流量都无所谓；而另一种情况是有些电信公司会在特别的日子给全公司所有的用户提供一天的无限量免费手机流量，往往这是因为这家电信公司在此之前可能有一些服务出现了问题，比如某些时段突然整个电信网络中断的信号，为了补偿，这家电信公司就有可能会在该周末向所有用户提供免费的无线流量一天。有些用户在这些无限流量日的网络使用情况是相当疯狂的，比如在去年2月14日，澳洲电讯在情人节的无限流量日全国共计用手机流量下载了1841TB的东西，一位疯狂下载的用户秀出了当天的战绩，他一个人一天下载了421GB的数据流量，而到了去年4月3日的免费流量日，全国下载的数量更是高达2686TB，相当于全澳大利亚这个电信公司的用户在一天之内下载的数据等同于340万部高清电影，而整个澳大利亚的人口才不到2400万人，其中有一名用户直接一个人用手机流量就用掉了普通用户40年所需要的流量。而欧洲电信公司在这个事件之后也比较高兴的一点是在全国用户疯狂下载时整个网络经受住了考验，只有几个热点地区出现拥堵。
接下来，视线转向韩国。首尔大学博士生张帅介绍，和澳大利亚相似，在韩国可以用手机运营商APP监测流量，也可以自己下载相关APP监测流量。用APP测流量准不准确呢？张帅表示：“有的人会甚至每天检查自己的手机流量是不是相符，我自己没有出现过被手机流量记错的情况，但是有些韩国人的手机流量检测结果和自己APP里检测的不一样，或者有些人怀疑自己手机流量被计错就会首先打电话到通讯社投诉，要求他们重新检查。一般来讲通讯社很少有出现这种流量计错的情况，因为一旦出现这种状况，用户会投诉，手机通讯公司之间是相互竞争的关系，所以他们如果出现这种状况，用户很有可能就会去使用别的通讯社。也有这种消费者投诉中心，他们的处罚力度比较严，所以一般不会出现这样的状况。”
张帅还介绍，在韩国一般是用购买套餐的形式使用手机流量，而一旦流量超出套餐价格就会比较贵。所以韩国的手机运营商就为此推出一种“安心流量”的方式，意思是说套餐内的流量如果全部使用完之后交统一的钱数，比如交1万韩币或者9900韩币，相当于人民币50到60多将无限量使用网络流量，但是这个无限量使用流量有一个缺点，速度没有之前套餐那么快，套餐的速度本来是4G，超出部分可能要到3G左右。
最后看俄罗斯。俄罗斯观察员张舜衡介绍，几年前俄罗斯人对于手机流量业务的相关投诉比较多，因为当时垄断移动通讯市场的运营商只有那么几家，花样多变的套餐项目、复杂繁琐的计费规则，无论商家如何义正言辞的发表声明，投诉依旧只增不减。但今日的俄罗斯，相关投诉非常少，最主要的原因在于资费便宜，运营商和用户都不在乎。
根据AC&M咨询公司的调查显示，俄罗斯的电信网络的资费是全世界最便宜的国家之一，每1兆的平均费用为0.06卢布，相当于远远不到人民币的1分钱，比印度的价格还便宜很多。俄罗斯电信资费如此便宜的关键在于开放竞争。目前俄罗斯提供通信服务的企业有9万多家。拥有92家传统电话系统运营商，2700家新的运营商。新运营商主要以现代化技术和优质的服务努力吸引有支付能力的客户。正是一代又一代新运营商的价格战让居民享受到了真正的实惠，比如TELE2公司今年在收费水平不变的情况下，套餐流量平均增加了两倍多。曾经垄断市场的移动运营商巨头也不得不加入到价格战，尽量做到收费透明。对于在没有第三方监管的情况下，运用商如何确保不会偷跑流量，俄罗斯数个运营商的客服人员在采访中告知，目前各大运营商都有上网流量无限制的套餐，价格非常优惠。对于流量需求不大的客户，可以选择固定流量套餐，通过网站、手机软件或者短信随时查询实时的流量消耗，以及半年之内的历史记录，时间精确到秒，流量精确到KB，确保客户放心使用。目前看绝大多数用户的每月流量很少有用完的情况，剩余的流量和通话时长还能留到下个月，运用商不值得为了偷跑一点流量而失去市场份额和客户信任。
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