央广网北京11月24日消息 据中国之声《全球华语广播网》报道，当地时间23号，英国财政大臣哈蒙德向议会下议院公布秋季财政预算报告，这是英国举行“脱欧”公投后首次发布财政报告，也是英国新政府的第一份财政报告。“尽管预算责任办公室很明确，它不能预测英国将与欧盟达成的协议，但目前公投决定脱欧意味着这期间潜在增长降低2.4个百分点。”

　　在预算报告中，哈蒙德宣布增加政府借贷，并出台包括提高最低工资标准，禁止房屋中介向租客收取预付款等改善低收入家庭生活水平的一系列措施。在英国，低收入家庭一般被称为“果酱家庭”。

　　从英国宏观经济方面看，本届秋季财政预算大幅增加政府借贷额度，预计2017年政府借贷将达到590亿英镑，远高于今年3月份春季预算中估计的388亿英镑。同时英国预算责任办公室预测，2017年英国经济增长将下滑至1.4%，但在2018年预计反弹至1.7%。财政大臣哈蒙德表示，本届政府将致力于提高英国的国民生产力，并宣布将拨款230亿英镑，用于一项全国性生产力投资基金。

　　在影响英国人日常生活财政政策方面，哈蒙德宣布将最低工资标准从目前7.2镑上调至7.5镑，同时拨款14亿英镑，建造4万套保障房，禁止房屋中介向租房者收取预付金等。这些政策被英国媒体形容为给果酱家庭谋福利，果酱家庭在这里指勉强维持生计的低收入家庭。

　　人们之所以关注英国脱欧公投后首份财报，主要想看英国将如何布局离开欧盟后自身经济这盘大棋。中国国国际问题研究院欧洲研究所所长崔洪建观察，从首份财报可以看出，英国布局主要围绕两大核心。

　　崔洪建表示，英国“脱欧”后，在经济面、社会层面实际是两个原则：一是核心的，要尽量减少“脱欧”给经济增长带来的冲击和影响。“脱欧”后从中长期看，因为谈判的不确定性，市场不被看好。所以一方面要找到比较现实的预期，这也是为什么这次财政预算报告调低了英国未来增长预期，同时可能会采取些相对较稳健措施避免出现急剧下滑的态势。二是怎么进行合理分配，特雷莎·梅政府从英国“脱欧”现实里所解读出来的，通过一种更公正、更平均的分配方式弥补或缩小贫困阶层和其他阶层间的隔阂和矛盾，维护所谓的社会和谐，避免英国社会由于“脱欧”后形成实质性的分裂，这是两个主要核心。

　　据悉，本届秋季财政预算是脱欧公投以来第一份政府财政预算，英国预算责任办公室指出，未来5年即将增加的1220亿英镑政府借贷中，至少有587亿是脱欧代价，秋季预算公布后，英国富时指数应声下滑了0.5%，英镑汇率也随即下跌了0.4%。普华永道英国公司首席经济学家约翰·霍克斯评论，到2017年至2018年，英国经济将从7国集团的领先水平滑落至中等水平。经济学人记者表示，这份财政预算的实质为政府花的钱远高于税收收入，但财政大臣哈蒙德并不想让它表现那么明显。英国预算责任办公室主席罗伯特·乔特预计，英国很可能迎来通胀水平增加，到2018年春季消费者指数会达到2.6%峰值，届时普通英国人收入会自动缩水3%。

　　虽然公投已结束，但真正脱欧进程尚未确定。英国首相特蕾莎·梅此前宣布在明年3月启动《里斯本条约》第50条，但现在又生变数。反脱欧团体起诉政府，不该绕过国会自行决定启动脱欧。英国高等法院判决政府败诉后，英国政府提出上诉，最高法院将于12月5号到8号做聆讯。崔洪建表示，如此迟迟不定的脱欧进程带来的不确定性，也将影响到英国经济。

　　崔洪建认为“脱欧”对英国未来是“达摩克利斯之剑”，它始终悬在英国经济头上，所以现在英国要做的，一方面政府要不断克服不确定性，包括很快就要进行的英国政府和提出诉讼双方在英国最高法院就英国“脱欧”是否需要得到英国议会同意才能启动《里斯本条约》50条，这些不确定性英国政府应尽量克服或避免。同时，英国政府还希望创造一些新的确定性，比如英国政府想要尽快和欧盟以外经济体，就自由贸易安排、其他经济合作达成更多共识和项目，这可以给英国经济提振一部分信心。从这两个方面看，英国政府未来还有很多涉及法律、涉及政策的难题，但这个目标和方向不会变，一方面尽量克服不确定性，另一方面尽量创造和保持确定性。

　　脱欧进程虽是变数，但脱欧结果是确定的。早晚英国都将离开欧盟的怀抱。少了欧盟这颗大树，英国的经济航船还能找到方向吗？崔洪建认为，英国未来经济走向将取决于内外多重因素。

　　崔洪建表示，脱欧公投后，政府现在可能要找一个平衡，在维持经济增长和发展同时，要确保相对公平的社会，这意味着维护社会稳定和和谐成本上升，这对经济来说会带来一些影响。同时，还要看英国和欧盟最终能达成什么样的安排，如果这种安排相对能够给市场传递些信心，能够让英国民众觉得脱离欧盟，但仍然获得较好的条件，对英国经济也会起到稳固作用。还要看未来欧洲地区和世界形势的变化，如果英国脱离欧盟后，继续在国际上维持重要行为体的角色，比如在外交安全上相应增大投入，而这些投入是需要靠英国经济买单。今后怎么样处理和美国、和新兴国家包括和中国在内的行为体关系，也会影响英国经济未来走向。