央广评论员 曹波

　　四川、湖北等地的试点中小城市目前已经全面放开农民进城落户。但在“零门槛”前，农民落户意愿普遍不高，试点城市户籍人口城镇化率普遍低于预期。甚至有不少持城市户口的人想把户口迁到农村，出现了一定程度的“逆城镇化”现象。16-07-23 新闻和报纸摘要全文>>>

　　如今，户口红利“三十年河东转河西”，农村户口“含金量”大幅提高，说明经过改革和努力，我国城乡差异越来越小，这是可喜的变化。但是，我们也应看到：目前，中国城镇化率还远低于发达国家水平。推进城镇化进程作为国家发展的重点，本应大有作为。“逆城镇化”倾向值得引起注意。

　　农民即便人进了城户口也不愿意进城，首先放不下的恐怕是“点土成金”的期盼。相较于城镇户口,农村户口一个重要的可期待利益就是：土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权。一些身处城市郊区的农民，更是热盼征地拆迁能够让土地大幅升值。

　　农民不愿意放弃土地上依附的价值，更担心户口迁移到城镇后，农村的房屋、土地将会被收回。一些地区在推进城镇化的进程中，农民的“三权”只换了一套城镇的住房，既没有必要的生活保障，也没有固定的收入来源。这种不安全感，更加剧了农民把土地当成“护身宝”，宁可撂荒土地、空置农房，也不愿从农村迁出户口的心理。对他们来说，土地仍然是生活的最后一道保障线。

　　新型城镇化核心是人的城镇化。要破解“逆城镇化”的难题，只有通过正规渠道盘活农村土地资产，帮助农民实现土地承包经营权、宅基地使用权、集体收益分配权“三权”的财产性价值。让农民在和土地“脱钩”过程中，得到实实在在的利益和财产性收入，方能打消农民的后顾之忧，踏踏实实人户一起进城。

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