央广网北京7月13日消息（记者刘祎辰 何源）因包含“养老金入市”等内容而备受关注的《基本养老保险基金投资管理办法》今天结束征求意见。

　　6月29日，人社部、财政部联合发布了《基本养老保险基金投资管理办法》，向社会公开征求意见。根据《办法》，养老基金不再只能存银行、买国债，投资范围将大大扩宽，除了可以投资国家重大工程和项目外，还可以投资股票、股权、股指期货、国债期货等。股市有风险，入市需谨慎，这句话几乎人人都听过。因此“养老金入市”就引发了不少人的担忧。

　　青岛市民张先生：投资股市风险就相当大了，不是有十分的把握都能盈利。赔了我们后半生的养老金都没了。

　　但对于这样的疑惑，人社部新闻发言人李忠表示，以现有的管理方式，养老保险基金无法保值增值，同样是问题：

　　李忠：按照现行政策，基金投资范围确实存在投资渠道偏窄、基金贬值缩水的问题，影响基金的支撑能力，迫切需要进一步完善投资运营政策。

　　从2009年开始，我国企业养老保险基金的总收益率都在3%以下，不仅低于同期一年期银行存款利率，更跑不赢通胀。清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军表示，养老金管理方式转变势在必行：

　　胡乃军：社保基金以前是财政专户管理，非常安全，但资金收益率非常低。我经常听同事说，社保基金是百姓的养命钱，如果运作有风险是在犯罪。但是反过来想，放在那里不保值增值，被通货膨胀侵蚀，也非常不合适。

　　《办法》中说明，养老金除了可以存入银行、购买债券，还可以选择股票、基金类产品。不过，会按照“风险低比例高，风险高比例低”的原则，来划分投资比例。比方说，投资一年期以上的银行定期存款、剩余期限在一年期以上的国债，地方政府债券，固定收益型养老金产品等等风险低的项目，合计比例不能高于基金资产净值的135%。但对股票、混合基金等的投资，总量就不能高于基金资产的三成。

　　中国国际经济交流中心信息部副部长王军：在考虑养老金投资的时候有一个基本原则，就是保证安全性的前提下实现保值增值。不能把鸡蛋全部放在一个篮子里。构建一个科学合理的资产组合，来实现比较高的收益，同时控制风险。

　　事实上此前多个可以入市的基金，如全国社会保障基金、企业年金等，多年来平均收益率都稳定在较高水平。

　　清华大学就业与社会保障研究中心副主任胡乃军：2004年企业年金建立，当时也是30%投资股票。这是综合的资产配置，从企业年金10年运行下来，没有太大风险，平均收益率6%，比较平稳。

　　另外，《办法》中对严格控制养老金投资风险，做了一些制度安排，比如明确委托人、投资管理机构等各自的权利义务，建立相互制衡的机制；明确只能在境内投资，同时主要选择比较成熟的投资品种等等。李忠表示，有关机构还将建立风险准备金制度，专项用于弥补养老金投资可能发生的亏损：

　　李忠：投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年度投资收益的1%来建立风险准备金，专项用于弥补养老基金投资发生的亏损。