央广网北京11月22日消息（记者张明浩 冯烁）据中央广播电视总台中国之声《全国新闻联播》报道，国家发改委、商务部今天发布《市场准入负面清单（2019年版）》（以下简称《清单（2019年版）》）。2019年版负面清单放开“养老机构设立许可”“社会福利机构设置许可”等措施，共列入事项131项，相比2018年版负面清单减少事项20项，缩减比例为13%。
《清单（2019年版）》将“科创板首次公开发行股票注册”等依法新设的准入措施纳入；将“消防技术服务机构资质审批”、“职业技能考核鉴定机构设立审批”、“养老机构设立许可”、“社会福利机构设置许可”等措施放开，进一步放宽市场准入，打破准入门槛，有效激发市场活力。
此外，《清单（2019年版）》还移出部分不符合清单定位的措施，包括“船舶安全检验证书核发”、“打捞或者拆除沿海水域内沉船沉物审批”等。中国宏观经济研究院市场所研究员郭丽岩表示，这是当前形势下“稳投资、稳预期”的重要抓手。郭丽岩说：“外部不确定性因素不断在增多，面对不确定性因素，关键还是要做好自己的事情。除了强大国内市场、（推动）供给侧改革、提高发展质量方面，更重要的是要加强有效的制度供给。像市场准入负面清单制度，它是现代市场体系的一个重要的组成部分，是全面增强咱们国内市场影响力、吸引力和号召力的一个重要实践。”
值得一提的是，相比去年推出的负面清单，《清单（2019年版）》还公布了清单措施主管部门，并完成清单事项统一编码，为实现“一目了然、一网通办”奠定基础。中国政法大学民商经济法学院助理教授任启明认为，这将推动进一步深化改革，转变政府服务职能。任启明表示：“把相应的许可措施通过编码的方式从源头上管控起来，就能够真正的实现政府本身在约束自己的权力，在转化自己相应的职能（方面的要求），从过去单纯依赖审批管理向更多的事中事后的服务监管方向转变。”
