央广网北京10月12日消息（记者刘祎辰）据中国之声《全国新闻联播》报道,经过征求意见，国家发改委今天正式印发《天然气管道运输价格管理办法(试行)》和《天然气管道运输定价成本监审办法(试行)》，改革天然气管道运输价格机制，遵循“准许成本加合理收益”的原则制定和调整天然气管道运输价格，天然气领域“管住中间、放开两头”迈出重要一步。

　　天然气运输依靠管网，然而管网的建设耗资规模巨大，进入门槛很高；重复建设又极其浪费资源，因此就形成了“先入为主”式的网络型自然垄断。华北电力大学教授张粒子表示，这样的领域进行市场化，首先就要让网络本身公平、无歧视的对所有市场主体开放。此次两个文件的印发，最为重要的意义，就是保障了这一点，“如果它不开放，在源头就没法竞争。比如我有气源，但我要走你的网我走不了，或者你给你自己的价格低，给我的价格比较高，这样就没竞争。所以电力也是一样、油气也是一样，像这样的行业，想要市场化首先要把中间无歧视的开放。这就意味着你不能自己定价，一定要有一个透明的价格，谁用都一样，源头和终端才能有竞争。”

　　根据两个《办法》的规定，今后管道运输价格按照“准许成本价合理收益”的原则定价，将准许收益率明确为税后全投资收益率8%，高于长期国债利率3-4个百分点。中国石油大学教授刘毅军表示，设置这样一个收益率有利于调动各方面投资天然气管道建设的积极性，这个收益率还是相当有竞争力的，因为他是远高于现在咱们的比如国债，比如贷款的利率，关键还有它的预期非常稳定。原因就是咱们的管网还需要加强建设，我们预计还有一个至少十年的建设期。

　　需要说明的是，要拿到这个收益率，管道的负荷率要达到75%以上，这样就可以对盲目投资产生抑制。此外，中国能源网首席研究员韩晓平表示，收益率确定以后，稳定的预期有助于通过PPP等方式，吸引各类社会资本的积极进入，进一步促进管网新建和运营的市场化开放，“他的核心意义是为下一步改革奠定基础。你下一步要去招标的时候，我一个民营企业进来，我没有足够的资产规模，没办法去银行借钱我就没法参加招标。那现在我给你这个收益率，是固定的，我拿到资本市场去融资，还钱还有保障的，我就可以融到资去和中石化、中石油竞争。”