左为政府大楼，右为尚未启用的“四馆楼”中的两栋，前面是冒雨跳舞的居民

   核心提示

   国家规定，县级党政机关办公楼建设项目由省级人民政府审批，县党政机关直属单位办公楼建设项目由市级人民政府审批，而灌南县四套班子的办公大楼却是从本县发改委审批的商务楼“回购”而来。如此“市场运作模式”是否让国家规定成一纸空文？请看记者调查——

    中广网北京2月20日消息 2月19日上午，江苏省灌南县城细雨霏霏。在人民西路县四套班子办公大楼外的广场上，一群身着红装的居民在雨中翩翩起舞。“平时没有人，今天下雨怎么还有人来跳舞”，办公楼前大街上的环卫工人有些纳闷……

    虽然灌南县有关方面否认政府大楼是由市民文化中心变身而来，但记者调查发现，灌南县四套班子政府大楼及旁边的各局办公楼群建设并未获得国家规定的批文。

    办公大楼身世扑朔迷离

    市民质疑市民文化中心变身；政府解释“回购五洲商务大厦”

    在办公大楼的8楼会议室，灌南县政府王副县长就政府办公大楼建设事项接受本报记者采访。针对有媒体报道的市民文化中心变身政府大楼的质疑，王副县长表示，两者根本不是一回事。县政府出具的连云港市发改委2004年项目批复显示：市民文化体育中心项目包括含文化馆、图书馆、博物馆在内的8000平方米文化大楼，1.2万平方米文化广场，3000座的综合体育馆，400米以上塑胶跑道，后勤楼以及其他附属设施，总建筑面积为3万平方米，总投资是6185万元。记者在现场看到，政府大楼东侧已经建起了文化馆、图书馆、博物馆和档案馆(该县称为“四馆楼”)。而综合体育馆据县政府介绍还未开建，400米左右的塑胶跑道也没见踪影。王副县长表示，连云港市发改委审批的市民文化中心仅是指“四馆楼”和政府大楼前的文化广场。

    旁边拔地而起的政府新大楼又是怎么回事？王副县长介绍，2004年7月，按照市场运作的模式，县城投公司与连云港五洲公司签订联合开发合同，在新城区内合作建设五洲商务大厦和包括四馆楼、市民文化广场等在内的市民文化中心两项工程，共约150亩土地。2007年12月工程竣工后，县委县政府以7500万元回购五洲商务大厦，用于县行政机关、服务中心用房，其中办公用房2.09万平方米。县里对此次回购的解释是，市房管部门检测，县委、县政府老办公大楼已成为危楼，需要另觅新址。按照县政府的说法，政府新大楼实际是灌南县发改委批准建设的五洲商务大厦，而非连云港市发改委批准建设的市民文化中心。只不过五洲商务大厦与市民文化中心建在了一个地块上而已。

    令人奇怪的是，这个五洲商务大厦在此前该县领导讲话和文件中很少提及，即使2007年国庆节该楼竣工时，该县的说法仍然是“市民文化中心行政主楼”。记者在政府大楼后面还看到，这里已经配套建设了会议中心和接待中心。中国招标网上发布的招标信息显示：2007年10月灌南县发布行政服务中心配套用房招标公告时，招标人是“市民文化中心建设指挥部”。

    记者在采访政府新大楼周围居民时，询问他们“市民文化中心在哪里”，很多人都不知道，指给他们看政府大楼及周围建筑时居民均称是“县委”或曰“县政府”。而有的居民则明确表示，政府新大楼就是借着市民文化中心盖起来的。

    记者在现场看到，政府新大楼里面熙来攘往，“四馆楼”则除了展览馆布有县庆50周年的展览外，其他建筑空空如也。