这是王天琦记忆最深刻的一次:2007年冬天，信访群众把睢宁县行政办公中心围堵得水泄不通，整整13个小时。里面的工作人员饿得肚子直叫，叫了外卖，也送不进来。

　　“正是这个场景触动了我，让我决定广开言路，在网上与群众面对面。2008年6月以来，再也没有发生过群众围堵县行政办公中心的事件。”王天琦笑着对记者说。

　　睢宁县委网络中心一位负责人认为，正是由于睢宁县委、县政府实行网络问政、网络问责，老百姓感受到自己的权利被尊重，也才使得县委的执政能力进一步提升。

　　3.县委常委会会议网上直播

　　让百姓了解党委政府的决策部署，除了网络问政外，还应该让权力公开透明运行，从而获得百姓更多的支持和监督。

　　2008年10月初，睢宁的百姓们奔走相告:“咱们可以参与县委的会议了!”

　　当年10月11日，睢宁县委第十四次常委会扩大会议，第一次向民众揭开了神秘的面纱。有800名干部、人大代表、群众代表等列席会议。

　　更让人意想不到的是，会议全程在网上、电视上直播。场内场外群众都可以通过各种渠道向常委会提问，参与讨论。

　　网民们发现，不仅会议的形式变了，就连领导讲话的方式也不同于其他地方的“官话”。

　　王天琦的讲话主题为“敢于担当”。

　　“什么是担当?简单地说，就是接受并负起责任，是人自身积极能量的迸发。我们要把这种能量充分激发出来，去创造，去拼搏。”

　　没有连篇累牍的官话、套话，取而代之的，是生动鲜活的语言，如清风扑面，网民们爱听。

　　一位网民曾听过王天琦的“心顺，路才能顺”的讲话。在这次会议上，他以“我的心很顺，路为何不顺”提问，并讲述了客运乱象。

　　王天琦现场剖析了交通问题存在的原因，并通过直播的形式向全县人民表态:“一定把交通秩序的整顿摆上议事日程，重拳出击解决深层次的问题，彻底整顿交通秩序。”

　　“官风整治卓有成效，民风从何抓起?”

　　“政府如何帮助中小企业渡过难关?”

　　“干部完不成任务，真的要兑现(免职)吗?”

　　……

　　场内场外提问不断，全部在现场得到回答，并在会议上研究落实。

　　研究出台《关于加强镇党政主职队伍建设的实施办法》、《睢宁县大众信用管理暂行办法》等议题，在这次会议上现场讨论，现场接受群众包括网民的质询，现场公开票决。

　　网民们还注意到，当天的计票是在摄像机镜头下进行的，并且当场公布结果，连投票用的票箱子都是玻璃的。

　　当天，直播常委会会议的“今日睢宁”网访问量猛增，其间居然被网民“点死”两次，创建站以来点击量历史最高纪录。

　　也就是从这次会议以后，睢宁县委全委会、常委会的会议全部在电视、网络上直播，并现场解答群众提出的问题。

　　“群众说真话，干部做实事”，这是王天琦的施政理想。通过实施网络问政，睢宁已经逐步迈上了这个轨道。

　　4.全方位推进县委权力公开透明运行

　　记者问王天琦:“有的媒体称你为铁腕书记，你怎么看待这个问题?”

　　王天琦若有所思:“打造县委权力公开透明新机制，正是为了遏制党委特别是党委书记权力过度膨胀。对于权力运行中的不正常因素，我们必须强力消除。可以说，铁腕只是手段，规范权力运行才是目的。”

　　记者了解到，网络问政只是睢宁县委权力公开透明运行的途径之一。在睢宁，有更多的改革在推动权力规范运行。

　　推行权力公开透明运行，必须首先界定县委权力。睢宁县委编制了县委全委会、县委常委会、县委书记以及县委其他成员的权力目录，制定了《睢宁县委书记的权力和责任(试行)》，明确界定了领导干部权责;制定了《关于进一步规范县委重大决策意见》，对重大决策范围、程序作出严格限制，决策及执行各环节的行为主体均纳入责任追究范围。权力的界定，有效减少了权力寻租的机会。

　　对于重要项目、重点工程、重大资金使用等权项，睢宁县实行议决权和否决权的分离制衡，把政府的议决权还给政府，县委常委会只保留否决权，相互制约又相互协调，有效地限制了不当用权。

　　为了规范用人权，通过举办毛遂论坛等形式，让群众参与，多层次、多样性、开放式地选人用人，拓宽了用人渠道，形成了用人民主;建立了干部选拔任用纪委预审制度，人事任免调整先由县纪委把关，县纪委书记参与酝酿，然后提交县委常委会研究。

　　睢宁县委议定，在权力运行中，公开是原则，不公开是例外。除了党纪法规限定不能公开的内容，都要公开，甚至通过媒体直播公开。据记者了解，睢宁县共聘请监督评议员3000人，其中群众监督评议员1500人，通过“一述双评三监督”制度对县委用权进行评议。通过网络问政等形式，形成立体监督网络，让监督无处不在。其中，最能体现民众监督权的当属“一述双评三监督”制度。

　　现在，睢宁县委常委和政府副县长每月都要进行一次关于履行职能、重大决策、领导班子自身建设情况、廉洁自律等情况的述职述廉综合测评，接受党内评议团和党外评议团的评议，并接受专门机关监督、群众监督和舆论监督，邀请网友代表在内的评议员现场参与投票表决。

　　“一述双评三监督”体系的提前预告、述职报告、现场质询、现场评议、梳理反馈、全程直播等一系列规范程序保证了县委权力公开透明运行由事后监督向全过程监督转变，充分保障了党员和群众的知情权、监督权、选择权、参与权。

　　也正是在睢宁县委权力公开透明运行的努力之下，睢宁县的越级信访数才大幅下降，今年以来至今为零。（唐颖 王萌）