巡察是巡视工作向市县延伸的有效方式，也是巡视监督全覆盖的创新之举。党的十八大以来，我省积极推动市县巡察工作，着力构建巡视巡察联动格局，深入推进全面从严治党向纵深发展，向基层延伸。
问题导向动真碰硬
“看到村干部受处分，心里很不是滋味。在吃喝上犯错，不应该啊！”六安市裕安区青山乡芮草洼村老党员孙立中对记者说。区委巡察发现村干部违规吃喝问题，既回应了群众关切，也帮助干部及时纠正了错误。
据青山乡纪委书记方娟介绍，2013年至2015年，芮草洼村存在招待费过高及午间公款饮酒问题。裕安区委巡察组在青山乡巡察时，接到群众情况反映后，立即深入村里了解，掌握了问题线索，并将问题线索及时移交给青山乡纪委。青山乡纪委迅速查清了问题。芮草洼村村民委员会主任张友祥负有领导责任，青山乡纪委给予张友祥同志党内严重警告处分，并点名道姓通报曝光。
“巡察发现问题，为我们管党治党注入了‘推进剂’。”青山乡党委书记鹄志认为，巡察相当于给乡里做了一次全面的“政治体检”，不仅使一些问题能够早发现、早处理，也进一步强化了乡镇党委、纪委的“两个责任”意识和乡村党员干部的纪律意识和规矩意识。
针对巡察发现的问题，青山乡党委坚持标本兼治，在及时整改、严肃处理的基础上，先后制定了《青山乡村班子目标管理责任制和村干部绩效考核管理办法》《青山乡关于进一步加强村级集体资产管理的实施意见》等相关制度，进一步扎紧了制约权力滥用的笼子。 “巡察组敢于动真碰硬，巡察过后，乡村干部作风明显改进了，乡亲们遇到困难，干部主动上门过问了，主动帮忙解决了。 ”裕安区某村村民刘明武告诉记者，从巡察前后干部言行、工作态度的变化，看到了巡察工作的影响力和威慑力。
高位推动破解难题
“区委巡察组刚来时，我们不理解，有抵触情绪。”裕安区青山乡芮草洼村党支部书记张中月坦言，近年来，村里大力招商引资，经济发展好了，村民们的腰包慢慢鼓起来了，一些村干部认为自己工作辛苦，工作时顺带着吃点、喝点没什么大不了，巡察是小题大做。
苏林是裕安区委巡察组组长，参与了裕安区组织的8轮巡察。苏林坦言，巡察工作不好干，时间紧、任务重，少数被巡察单位表面上很配合，实际上却有抵触情绪，影响巡察工作推进。让巡察组感到为难的常常还是人情关难过，巡察都在本地，经常面对的是熟人。
六安市裕安区纪委书记、区委巡察办主任朱健告诉记者，裕安区委对巡察工作高度重视，大力推动。区委设立了4个巡察组，落实人员编制、办公场所和经费保障，奋力推动巡察工作。自2015年启动巡察工作以来，已开展了8轮巡察和1轮“回头看”，共巡察了48个单位，对23个乡镇街道、开发区实现了全覆盖。区委巡察组已移交问题线索106个、立案66件，党政纪处分72人、组织处理13人、移送司法机关1人。区委在每轮巡察后，都召开全区范围内巡察通报会，点名道姓指出问题，推动巡察整改，同时对巡察发现的共性问题，建章立制做好顶层设计。
记者采访了解到，巡察力量不足现象较为普遍。部分县(市、区)巡察工作起步较晚，专职巡察机构尚未建立，巡察办和巡察组没有专职人员或专职人员不足，巡察干部的政治业务水平与巡察任务现实要求存在一定差距，少数巡察干部工作热情不高，担当精神不强。省委巡视办相关负责人告诉记者，目前，大多数市、县委巡察办和巡察组均已组建到位，队伍建设也在逐步得到加强。 日前，省委巡视办结合十届省委第一轮巡视对我省部分县(市、区)党委巡察工作进行了专项检查。专项检查发现，巡察发现问题能力不断提升，成果运用效果显现，有力地推动了基层管党治党，维护了群众切身利益。专项检查同时也发现，少数县(市、区)党委对巡察工作认识还未完全到位，未能做到亲自谋划、亲自部署、亲自协调、亲自推动，未能把巡察工作作为全面从严治党的利器。
上下联动相互促进
“市县党委对巡察工作的认识、重视程度，直接影响巡察工作的推进力度。 ”省委党校相关专家分析认为，应加强针对市县巡察工作的督促检查，推动市县巡察工作常态化、制度化、规范化。
“对巡察工作，区委非常重视，出台了相关工作制度。区委主要负责同志坚持召开‘五人小组’会议，听取每轮巡察情况综合报告，明确提出具体处置要求。 ”苏林深有体会地说，区委对巡察工作的坚强领导，是巡察组顺利开展工作的有力保证。
“巡察工作对人员的政治、业务素质要求高，因此，我们建立了巡察工作人才库，每轮根据形势和任务，科学调配，增强了巡察工作的针对性和实效性。”芜湖县委巡察工作领导小组组长侯正权告诉记者，每轮巡察前，县委巡察工作领导小组都研究分析被巡察单位的工作特点和党风廉政建设形势，针对存在的突出问题，抽调不同的专业人员参加巡察，优化巡察组结构。如巡察县卫计委时，针对其下属医疗单位多的特点，从县发改委抽调有经验的物价管理人员，对医疗单位的医疗收入进行巡察监督；巡察县城市管理局时，针对其工程项目多的特点，从县招标采购中心抽调有经验的招标采购管理人员，对工程招投标、验收、审计决算等实施过程进行巡察监督。
推动市县巡察工作扎实有效开展，必须加强顶层设计。我省已把巡察制度写入《关于推进“四个覆盖”强化对权力运行制约和监督的意见》，在《贯彻<中国共产党巡视工作条例>实施办法》中明确规定，省辖市、县(市、区)党委可参照巡视制度建立巡察制度。今年年初，省委巡视工作领导小组印发了《关于加强省辖市、县(市、区)党委巡察工作意见》，对领导机制、组织架构、职能定位等进一步进行了明确和规范。 “我省正在积极推进省辖市、县(市、区)党委全面建立巡察制度，探索省直部门、省属企事业单位巡察工作。 ”省委巡视办主任刘苹表示，必须在推进市县巡察工作常态化、制度化上下功夫，积极创新省市县三级联动工作模式，建立横向到边、纵向到底，全域化、全景式的巡视巡察监督格局。
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