常态化“下挂跨” 打破干部交流藩篱

　　寒冬时节，双泉村党委书记、村委会主任许虎早早地来到垛塘钱自然村，与村民商讨今年美丽乡村建设的工作。“村里的工作需要大家的支持，村子建设得更美丽，大家住着也更舒心。”许虎说。“许书记这几年为村子烦了不少神，村里的变化也是有目共睹，我们绝对支持。”村民钱开金响亮地回答。

　　“以前的双泉村可不是像这样干群和谐的气象。”柘皋镇组织委员、统战委员温祖锐说，之前的双泉村两委班子内部不团结，干部在群众中的威信不高，各项工作难以有效推动，双泉村也成了全镇软弱涣散村。

　　许虎的到来，让村子的面貌发生了翻天覆地的变化。今年34岁的许虎2008年大学毕业后，便来到东街社区工作。历经不同的岗位锻炼后，2016年2月，许虎通过跨村（居）交流的方式，来到双泉村担任村党总支书记。许虎到任后，全面抓班子、带队伍，加强制度建设和作风建设，推动基层工作方式从管理式向服务式转变。2017年起，双泉村各项工作呈现出新的气象，各项工作推动成为镇上标杆，连续三年目标考核在全镇位居前列。

　　双泉村的变化，是柘皋镇推行常态化“下挂跨”干部交流取得效果的缩影。自2013年起，柘皋镇便实行“下挂跨”的方式交流干部。“下”就是针对村干部青黄不接的现象，镇机关干部下派到村任职。截至目前，全镇18个村居中下派的村书记就有6人。“挂”就是有计划地选派年轻干部，到镇上扶贫、党建、纪检等重要部门和岗位进行跟班学习，锻炼和提升工作能力，近年来已先后选拔8名干部跟班学习。“跨”就是跨村（居）干部交流，目前村两委正副职、一般干部跨村交流已实现常态化，今年以来已有8名干部实现跨村交流。

　　37岁的村干部赵芬今年便通过跨村交流的方式，从大树刘村来到合浦村担任副书记。合浦村地处镇区，与相对较偏的大树刘村来说，除了常规工作外，还有繁重的拆迁任务。“换了一个工作环境，让我学到了拆迁等新的知识，拓宽了视野，也学会了处理更复杂的群众工作，得到了锻炼。”赵芬今年还负责陆闸自然村的拆迁工作，从政策宣讲、房屋面积测量，到附属物登记、补偿金测算，她全程参与，目前该自然村拆迁工作已近尾声。

　　拓宽选任渠道 选优配强干部队伍

　　2020年12月15日，在合浦村长田自然村，合浦村党总支书记金柱顶着寒风现场指挥拆迁。在破拆机的轰鸣声中，最后一间房轰然倒地，标志着长田自然村的拆迁工作圆满完成。

　　金柱是土生土长的合浦村人，2009年，他从部队转业回乡后，经营过加油站、服装厂和手套厂，生意红红火火。2015年12月，他通过招考成为后备干部，进入合浦村委会工作，2019年担任村党总支书记。

　　2018年，巢湖市委政府提出“双城带动”战略，其中和安徽巢湖经开区协同合作、共同打造合巢产业新城，规划范围包括柘皋镇、庙岗乡、商合杭高铁片区，总规划面积约128平方公里。古镇柘皋成为合巢产业新城建设的主战场，共涉及全镇10个村的拆迁工作，拆迁面积约40.78万平方米，拆迁工作也成为考验乡村干部能力的一块试金石。

　　2020年合浦村涉及5个自然村的拆迁，拆迁面积约6万平方米，拆迁任务重、时间紧。面对疫情、汛情等不利影响，合浦村列出详细工作计划，成立4个工作组，坚持工作组每周开1次调度会，指挥部每2周开一次调度会，全力推进拆迁工作。金柱带头从自身做起，做好亲戚的思想工作，率先登记拆迁；坚持走出去，与外出务工拆迁户零距离接触、面对面谈心，以情感人。同时，在拆迁中注重保护贫困户和五保户的利益和需求，着力解决老年人租房难等难题，赢得了群众的理解和支持。目前，合浦村已拆迁290多户、约4万平方米，预计今年上半年可完成全部拆迁任务。

　　像金柱这样在重点工作中得到重用的年轻干部，在柘皋镇并不在少数。近年来，柘皋镇打破地域、身份、职业界限，拓宽村居干部选任渠道，并注重从全镇中心工作、重点工作以及急难险重任务中识别、选用干部，选优配强村（社区）党组织书记队伍，注重发现优秀党员作为党组织书记后备人才培养，真正把那些有干劲、会干事、作风正、办事公的党员充实到党组织书记岗位；同时重视后备村干部培养管理，激发干部队伍活力。目前，已有4名年轻有为的80后进入村书记行列，一批90后年轻骨干被选为各村党组织副书记。优秀退役士官和储备干部队伍中，已有7名进入村两委任职，12名进入巢湖市村固补干部序列。

　　创新选拔方式 提高待遇留住人才

　　2020年以来，柘皋镇创新村居干部选拔方式，在全镇范围内开展“选能择优”工作，为村居“两委”正职和副职储备优秀人选。在报名方式上，改变传统的个人单独报名方式，由各村居和镇直部门研究确定推荐人选，从入口关把控考察人选素质。在面试考察中，邀请上级主管部门相关负责人担任考官，严格考评。村居副职考察人选采取结构化面试，村居正职考察人选采用“无领导小组讨论”形式面试，面试题紧贴基层工作实际，让政治过硬、能力出众的优秀干部展风采、显本领。在组织考察环节，全面考察干部的德、能、勤、绩、廉等五方面，注重考察在村居工作期间的工作实绩，与其一贯表现进行比较、相互印证，对考察对象精准“画像”。前不久，该镇举行了首场“选能择优”考试，吸引了70人报名，通过选拔储备村居“两委”正职人选10人、副职人选20人，为下步的村居“两委”换届选举打下坚实基础。

　　乡村人才的流失，其中一个重要原因是乡村地区的待遇不好。为了让基层人才“留”得住、沉得下，近年来，柘皋镇强化待遇激励，给予村（社区）书记享受镇聘干部待遇，统一办理住房公积金，印发《柘皋镇进一步激励广大干部新时代新担当新作为实施办法（试行）》，严格落实村（社区）党组织书记任龄补贴，对任村书记岗位满10周年及以上的发放任龄补贴，满10年的每年发放任龄补贴1000元，每多一年增加补贴100元；落实评优评奖激励。根据镇年度目标考核和年度勤政档案等结果，每年评选6名优秀村党组织书记，当年目标管理考核一次性奖励参照市聘人员标准的两倍执行；建立村干部荣誉退休制度，对累计在村居工作25年及以上退休人员，由镇党政负责人登门颁发荣誉证书和纪念品，形成强烈的正向激励效应。储备干部试用期满合格后，参照村一般固补干部标准发放基本报酬，并购买养老、医疗及人身意外伤害等保险。全日制本科学历人员和全日制硕士研究生及以上学历人员，每季度工作考核合格后，分别给予1000元/月和1500元/月交通、食宿补贴。（严化文 柳迎春）