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邹瑞波

2016-09-26 12:57:00 来源:央广网

  百姓身边食品安全的守护人

  娄底市娄星区花山食药监所自2015年5月设立以来,邹瑞波作为首任所长,一直秉持“监管为重、服务为先”的理念,不断加强食品安全监管机制建设,严厉查处食品经营违法行为,全力当好百姓身边食品安全的守护人一年来,共查处各类食品违法案件15起,其中率先查办的某面包房违法使用含铝食品添加剂案经娄星分局深挖后被列为湖南省食药监局2015年十大典型案例。2016年6月15日,湖南省人大常委会副主任李友志在花山监管所视察调研时,对该所的工作给予了高度评价,他说,要是全省的基层监管所都像花山所这样,那我们的食品安全就可以放心了。

  打通食品安全监管工作的“最后一步路”

  干了17年基层工作、有过企业管理、招商引资、信访维稳、征地拆迁和综合调研等多个岗位历练的邹瑞波,他十分重视食品安全地方属地管理责任的落实和充分发挥群防群治的力量。

  2015年7月,花山办事处在街道层面成立了食安委,由办事处主任担任食安委主任。制定了食品安全事故应急处置预案,将派出所、综治办、城管办、农业服务中心、畜牧站、学区、卫生院等部门列为食安委成员单位,分别承担相应的职能职责,建立了食品安全党政统一领导和部门分工协作机制,强化了食品安全属地管理责任。

  在社区层面,各社区均与办事处签订了食品安全工作责任状,任命了10名食品安全社区协管员,承担协助执法、隐患排查、信息报告、宣传引导等工作职责,实行了横向到边、纵向到底的网格化管理,率先在娄底市将食品安全监管的触角延伸到了社区和居民小组,从机制上打通了食品安全基层监管的“最后一步路”。清潭社区的一名张姓协管员说:“所里很多案子都是我们提供的线索,我们天天在大街小巷转,哪里有窝点,都十分清楚。”

  他特别注重从“百姓视角”宣传食品安全,普及一些老百姓最关心的猪肉、米粉、蔬菜等食品的鉴别知识,提升市民百姓的食品安全意识,让他们真正成为食品安全的鉴别者、维护者、受益者和监管工作的参与者,取得了较好的效果,营造了食品安全社会共治共享的浓郁氛围。

   把食品安全监管的基础工作做深做实

  花山街道的集市贸易富有传统,自明清以来就形成了辐射湘中地区的糖酒副食、农副产品、蔬菜瓜果等物资的集散中心。目前辖区共有食品生产经营单位723户,农贸市场2个、水果批发市场2个,学校、幼儿园23家。

  上任伊始,邹瑞波带领全所干部职工走街串巷,逐户对辖区食品生产经营服务单位基本情况进行了全面摸底和风险排查, 723家食品生产经营单位全部做到一户一档,并实行动态管理和网格化管理。

  辖区的涟滨街店铺数量众多且大大多为批发门店,存在规范管理难的问题。邹瑞波决心啃下这块“硬骨头”,尽管家中两个小孩需要照顾,小的才一岁多,但他克服困难,一心扑在工作上,带着管片专干和协管员起早贪黑上门了解情况,不厌其烦对店铺开展排查,详细登记排查情况,根据具体情况对症下药,解决问题。通过把食品安全宣传教育与服务工作有机结合,定期排查与日常巡查相结合,打好了涟滨街作为娄底市流通食品领域源头安全管理的基础。

  该所率先在全市对办公场地进行了全面改造,配备了专门的办案谈话室和笔记本电脑、便携式打印机、照相机、执法记录仪等设备,充分利用现代科学技术,通过网上查询、电子监管、信息数据库核对、快速检测、监督抽样等多种手段加强监管,及时发现案源。今年3月,一种来自越南的无中文标识问题酸奶在娄底中心城区销售火热,该所执法人员经过缜密调查,依法对某水果店的问题酸奶进行扣押时,老板首先很不配合调查,偷偷藏了两件,当看到执法记录仪的全程取证过程后,老板最终全部交了出来。

  全面落实食品安全“四个最严”要求   

  邹瑞波深知,要想当好老百姓身边食品安全的守护人,必须敢于担当、敢于亮剑,敢于斩断伸向老百姓食品安全的“黑手”,才能真正让群众吃得安全、吃得放心。

  立所之初,他就把提升工作人员的执法能力作为核心工作来抓。该所坚持在市局、分局开展普法教育和执法培训的基础上,利用每周一上午的时间,组织全所人员学习《行政许可法》、《行政处罚法》、《食品安全法》等法律法规,同时以案学法、比案讲法,在实践中不断提高执法人员的依法执法能力和执法办案水平。

  由于执法态度坚决、执法能力过硬,一年来该所组织开展专项整治12次,下达责令改正通知书186份,查处食品违法案件15起,查扣不安全食品2000余公斤,罚没款23.77万元。其中某面包房违法使用含铝添加剂案通过分局深挖扩大后,被列为湖南省食药监局2015年十大挂牌督办案件,中国医药报对此作了经验推介,湖南都市频道对花山所的执法工作作了专题跟踪报道。

  日常巡查是基层监管所的必修课,花山所按照事权划分和风险等级,做到了日常监管覆盖率、执法痕迹化率、问题跟踪整改率、违法案件查处率、投诉举报处理回复率、从业人员依法培训率六个100%。2016年3月18日,该所在进行风险大排查时,发现某冷库中摆有一箱无中文标签的冷冻肉类,正准备对外送货,执法人员当即现场检查,依法扣押了涉嫌违法经营的肉类57件500余公斤,并迅速对辖区其他15家冷冻肉仓库进行了地毯式检查,再次查获问题肉类200余公斤,后经立案查处依法处罚14万余元。

  在具体的案件办理中,邹瑞波牢牢把握三条:一是对直接危害人民身体健康和生命安全的违法行为,坚决严查重处,一查到底。如2016年1月12日查办的某贸易公司和某烟酒商行经营标签含有虚假内容的酒类案,当事人虽极不配合,经与分局稽查大队联合办案出示充足的证据后,当事人不得不将涉案物品的来路去向全部交代清楚,案件得以顺利办结。二是对执行不力、管理不规范等一类未严格遵守食品药品管理规定的违法行为,坚持以教育为主,处罚为辅。如今年4月份,在涟滨东街某大型批发部检查发现,该店进货记录不全,食品摆放混乱,没有食品安全管理制度,该所负责人对门店负责人进行了现场教育,并当即下达责令改正通知书,目前该店已按要求整改到位。三是坚决守住廉洁底线。他两次拒收当事人2万元的红包。在查处河南籍商人的木耳案时,由于当事人在外,所带钱财不多,生活困难时,邹瑞波自掏300元给当事人做生活费,当事人十分感激,不仅配合调查,还在事后从河南老家多次打电话给他表示感谢。

  邹瑞波,一名最基层的食药监所长,以自己的实际行动和执着追求,展示了一个共产党员对事业的无私奉献与对人民的无限忠诚

编辑:朱敬一

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