2014年底，银川市完成了市场监管部门的“三合一”，原银川市质量技术监督局兴庆区分局局长张辉成为银川市市场监督管理局兴庆区二分局局长。新的工作岗位，更高的工作要求，使得在工作上本来就有些“忘我”的张辉对自己的要求更加苛刻，他几乎成为全局每天最早上班，最晚下班的那个人……

　　在张辉的带领下，全体干部职工团结一心，奋力拼搏，真抓实干，锐意创新，自觉服务于经济社会发展大局，按照“一年打基础，两年上台阶，三年见成效”的总体工作部署，着力构建科学完善的食品药品安全监管体系。分局运行19个月以来，始终坚持以“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”做为食品、药品监管工作的行动指南，查处各类食品违法案件21起，收缴罚没款30余万元；查处药品、医疗器械案件7起，收缴罚没款4万余元，以辖区食品药品监管工作“零事故”的答卷，确保了机构改革后辖区内食品、药品、医疗器械、保健品及化妆品监管任务的平稳过渡和紧密衔接，保障了一方平安。分局先后获得2015中阿博览会重大活动食品安全保障先进集体、银川市安全生产先进单位、先进基层党组织等区、市级荣誉。

　　“四型”建设提升能力

　　为破解“三合一”后监管人员能力不足的问题，张辉提出了“四型”分局建设，也就是通过开展业务科长主讲一堂课、业务科室案件模拟查办评比、一般程序案件内部评查等活动，打造学习带动型分局；通过工作周汇报、月通报，建立食品、药品、医疗器械监管对象微信群和QQ群等举措，打造创新推动型分局；通过开展示范基层所建设，打造示范引领型分局；通过例会制度、重点工作督查制度，打造制度规范型分局。

　　在全局上下共同努力下，监管人员业务能力和执法水平有了显著提高，从最初的不了解、不会管，到现在的熟悉、会管而且管的更好方向转变。现在，辖区内所有的基层监管所已具备独立实施食品监管的能力，分局的药品医疗器械安全监管科和保健食品化妆品监管科已基本掌握日常监管技能。

　　明确事权给基层减负

　　本着为基层减负和切实加强辖区食品监管力量的原则，张辉力主打破分局文件上传下达、停在“半空”的窘态，工作不搞“一刀切”，强调分局对基层所的帮助和指导作用。明确了事权划分，基层所在原有工作的基础上，只承接食品等监管工作，其他新业务一律由分局承担。

　　对药品医疗器械安全监管科和保健食品化妆品监管科实行扁平化管理，张辉充分授权科室做好监管执法工作，并在分局的能力范围内，对人、财、物给予大力支持，切实提升科室专业化水平和监管效能。

　　在食品监管领域实行实地实训、以干代培、言传身教的方式开展执法检查和培训。安排基层所执法人员直接到餐厅、小作坊进行现场检查，业务部门负责人现场讲授示范，实地“传帮带”。目前，分局查办的案件已涵盖食品、药品、医疗器械等多个监管领域，查处了一批典型案例。

　　“精细”结合创新监管

　　一年多来，在张辉的推动下，分局不断在创新工作方式上做文章，采取“精细”结合的方式进行监管。在“精”的方面，力争“精化”监管人员。即，在执法力量配比上，向监管区域面积大、监管任务多而且分布分散的基层所倾斜，使机关减少人员30%，基层所人员增加37%，实现机关“瘦身”，基层“增强”的目的。

　　在“细”的方面，力争细化监管对象。针对新机构成立，监管对象底数不明晰的问题，尝试推行普查建档工作，对涉及安全的监管对象建立“一家一档”。相继对10199条食品、药品、保健食品和化妆品监管信息数据进行了筛选，辖区1657家餐饮服务单位、138家食品生产单位、132家药品经营企业、57家化妆品经营单位已全部建立了监管档案。

　　针对监管人员、责任、区域的细化，在全市系统率先开展网格化监管模式，制定网格化监管工作实施方案、网格化监管手册、网格监管图等，明确每个监管网格员的片区和监管职责，初步建立了以分局、基层监管所、监管组、监管人员（网格员）为责任单位和责任人的四级网格监管模式，网格化监管取得了较好成绩。

　　目前,张辉又对分局提出了“四为”工作理念，即“负重拼搏能为、勇气担当敢为、改革创新作为、监管服务有为”，相信在他的带领下，分局食药安全监管工作一定会再创佳绩！