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波兰总统的老飞机

中广网 2010-04-14
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  公共基金法和总统“买机难”

  对此,波兰驻华大使塔德乌什·霍米茨基的解释为:“在此次坠机事件之前,现任波兰政府就在考虑购买新飞机。不过,它太贵了。此外,前几届政府将财政资金主要用于完善医疗保障体系和国家安全体系。”

  自卡钦斯基2005年当选总统后,波兰经济持续快速增长。波兰财政部的数据显示,2009年前三个季度波兰公民人均月收入3077兹罗提,比上年同期增长了4.4%。波兰2009年GDP增长1%,成为在金融危机影响下唯一实现GDP正增长的国家。

  按照波兰财政部的预测,2010年,波兰的经济增长将达到2.75%,2011年将达到3.25%。

  “经济快速发展的同时,波兰政府的财政赤字中,有很大的一部分将用于社会福利、医疗和养老。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所东欧研究室研究员朱晓中说,中东欧国家在苏联解体后,仍旧保留了一些原有的社会主义时代的社会保障功能,社保、医疗体系社会主义的残留物在转轨中被保留的程度非常高。

  “在波兰的经济转型之后,很多人选择了提前退休,享受退休的福利,这造成了近20年来,波兰的退休人口大量增长,造成了政府在这些项目上的支出越来越多。”中国社科院俄罗斯东欧中亚研究所东欧研究室主任孔田平介绍说。

  同时,波兰的制度也决定了,总统专机并不是总统想买,国家有钱,就可以买的。

  根据波兰所奉行的《波兰公共基金法》,议会设有独立于政府之外的最高的监察机构,向议会负责,专门负责制定和管理政府的财政开支状况。在公共的领域里,政府自身的每一项支出都受到严格的约束。

  在这种监管下,虽然波兰的总统、总理们一再的抱怨专机老旧,但是更换专机的事宜仍然一拖再拖。

  但是,随着国家GDP的增长,政府用于自身的公共基金并没有相应的增长。而在这个方面,则可以看到总统卡钦斯基的影子。

  在担任华沙市长期间,卡钦斯基就由于其一贯的清廉、打击腐败的形象而独树一帜,最终赢得支持,成为总统。上任之后,清廉的形象一直与他相伴,反腐也仍是卡钦斯基政府工作重心之一。

  “这恰恰是波兰的特色。”朱晓中表示。“作为一个向民主迈进国家中的政治家,卡钦斯基个人对公共基金的理解和其在公共场合下的自我行为约束,以及对纳税人的理解,相比其他一些转型期国家的人们要深刻得多。”

  即使在经历了这种悲剧性之后,波兰现行的财政体系也不太可能会转向。

  “因为首先按照目前的调查,空难并非飞机老旧技术故障所致。同时,现行的财政体系也已经证实是行之有效的。”朱晓中说,“尽管一场悲剧牵涉出这个国家许多内在的东西,但是要说将根本改变波兰将来的走向,还是很牵强的。”

  虽然在波兰这样一个议会制的国家中,总统只是行使象征性、礼仪性的职位,但是在波兰媒体铺天盖地的悼念声中,有一点是一致的:卡钦斯基是政府清廉务实最好的代言人,而正是这种踏实的路线,让这个经历了艰难转轨的国家在全球金融危机下仍然保持了亮丽的经济成长,和良好的民生福利。

  “我们拥有过的最好的总统已经离开了。” 4月11日,在参加波兰总统府前举行的悼念活动时,波兰演员巴尔托什·莫拉夫斯基落泪说。

责编:陈钟 来源:21世纪经济报道

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W020100410624717484018.jpg莱赫·卡钦斯基

  •   中新网4月10日电 新闻背景:莱赫·卡钦斯基

      1949年6月18日生于华沙。1971年毕业于华沙大学法律行政系,获劳动法学博士。1971年任革但斯克大学助教。1980年任革但斯克厂际罢工委员会顾问,1981年当选为革但斯克地区团结工会执委会委员,后遭到当局监禁。

      1986年任团结工会全国执委会秘书。1989年2~4月参加“圆桌会议”。1990年5月~1991年2月任团结工会第一副主席。1991年3~10月任瓦文萨总统办公厅安全事务国务秘书。1991年10月当选第一届众议院议员,并任众议院行政内务委员会主席。1992年2月~1995年5月任最高监察院院长。

      1995年9月曾参加总统选举,后退出竞选。2000年6月~2001年7月任司法部长。2001年创建法律与公正党并任主席。2002年11月当选为华沙市长。2005年10月当选为波兰共和国第四任总统,并于12月23日正式就任。已婚,有一女。

      波兰位于欧洲中部,西与德国为邻,南与捷克、斯洛伐克接壤,东邻俄罗斯、立陶宛、白俄罗斯、乌克兰,北濒波罗的海。海岸线长528公里。属海洋性向大陆性气候过渡的温带阔叶林气候。1月份平均气温-5~-1℃,7月份17~19℃。

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