沈阳市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于实施振兴东北老工业基地重大战略和辽宁建设国家新型产业基地的指示精神，2002年6月18日作出决定，铁西区与经济技术开发区合署办公，铁西区的工业经济开始迅猛发展，老工业区发生了翻天覆地的喜人变化。

    铁西区走过了历史上极不平凡的五年。五年来，认真贯彻党中央、国务院关于振兴东北等老工业基地的战略决策，认真落实两区合署办公的决策部署，按照"全面开放、活化资源、打造环境、产业升级、完善功能、强化管理"的总体思路，实施了系统性、整体性的综合改造，成功破解了"钱从哪里来，人往哪里去"的历史性难题，基本完成了铁西老工业基地调整改造任务，初步建成了装备制造业聚集区，探索了中国式的老工业基地改造振兴之路。五年来，区委、区政府群策群力，勤勉施政，大胆实践，合力攻坚，实现了一年见形象、三年大变样、五年大发展的既定目标，被国家发改委和国务院振兴东北办授予"铁西老工业基地调整改造暨装备制造业发展示范区"称号。

    --经济总量实现大幅度提升。五年来，铁西区在大力促进经济快速发展的同时，努力保持速度与效益、规模与结构的协调统一。2007年实现地区生产总值467亿元，是2002年的3.6倍，年均增长29.5%；规模以上工业总产值1205亿元，是2002年的5.2倍，年均增长39.1%；规模以上工业增加值336亿元，是2002年的4.9倍，年均增长37.1%；工业利税55亿元，是2002年的4倍，年均增长32%；财政收入40亿元，是2002年的4.6倍，年均增长35.7%；固定资产投资325亿元，是2002年的8.6倍，年均增长53.6%，其中工业固定资产投资占53%；直接利用外资6.5亿美元，是2002年的3.6倍，年均增长29.3%，其中工业利用外资占63.5%；社会消费品零售总额190亿元，是2002年的3.3倍，年均增长26.8%。

    --国有企业改革实现预定目标。政府主导并组织实施"东搬西建"工程，共搬迁企业239户，腾迁土地7.4平方公里，收益142亿元，盘活存量500亿元，突破了改革改造的资金瓶颈。重点国有企业改革基本到位，205户企业完成改制。沈重与沈矿完成战略重组，新组建的北方重工集团在大型装备、高端成套领域重回全国排头兵地位。沈鼓集团通过重组整合、吸引战略投资，成为国内通用石化设备制造行业的领军企业。支持特变电工集团等民营企业参与国有企业改组改制，所有制结构得到进一步优化。国有资产监管和运营机制全面建立，企业资产运营获得总收益130亿元，其中沈电机出让股权及资产的收益增值率达184%。支持重点国有企业缩水回购股权、债权总额达78.4亿元，偿还企业内债30亿元。全区13万名下岗职工缴齐"三险"，并全部实现了并轨。对"企业办社会"进行主辅分离配套改革取得重要成果，基本甩掉了束缚企业发展的历史包袱。86户劣势企业实现有序退出。国有怀抱集体企业改革取得成效。

    --装备制造业实现聚集发展。企业大规模整体搬迁，有力地推动了存量优势向开发区集中和工业布局的重构，促进了资产向有效、增值转化。占地38.1平方公里的装备制造业聚集区获得省"五点一线"政策有力支持，吸引了483户中外企业入区建厂，其中建设用地超过70万平方米的大型企业有8户，形成了主导产业聚集发展、基础产业集群发展、产业链条不断延伸的良好局面。机床、远大、北方重工等3户龙头企业2007年预计总产值突破百亿元大关。汽车及零部件产业集群成为全市第一个"百亿元产业集群"。装备制造业主要产品发展到90大类1000余个系列近万个品种，44个重大成套装备产品的国内市场占有率居行业之首，18种产品列国际前10位。同时，冶金工业园、化学工业园和具有地域特色的台商、宁波、闽澳等8个工业园区迅速发展。民营工业企业单体规模和整体实力不断壮大，2007年预计实现工业增加值71.4亿元，是2002年的5倍，民营企业已成为铁西工业振兴的重要生力军。全区规模以上工业企业已发展到650户，规模以上工业总产值连续5年保持30%以上的增幅，工业资产总量达2100亿元，比2002年净增800亿元。2007年铁西区工业经济总量超过了2002年全市工业的总和。

    --自主研发和创新能力显著增强。企业为主体、产学研相结合的自主创新体系基本建立。政府投入科技三项经费1.7亿元，企业投入技改研发资金共18.8亿元。新增国家级企业技术中心6个、国家级工程技术研究中心3个。通过自主研发和引进吸收再创新，共开发新产品2690项。北方重工集团通过跨国并购，成为国内第一家能够生产全部三种盾构机的企业，产品中标24台。沈鼓集团自行设计制造的百万吨乙烯装置用压缩机打破了发达国家对我国的长期技术封锁，百万千瓦级核电机组核级阀门填补了国家空白，单体通用机械制造能力进入世界前4名。机床集团在世界机床制造技术的前沿--德国柏林设立研发中心，高档数控机床产品达到世界领先水平。特变沈变集团900兆伏安超大型变压器在美国国家电网并网运行，开创了中国重大技术装备产品进入发达国家关键领域的先河。

    --商贸服务业呈现蓬勃发展态势。工业企业的全面搬迁改造，打破了"工一色"的产业格局和"南宅北厂"的空间阻隔，"壮二活三"强区战略得以深入实施，铁西商贸服务业迎来了前所未有的快速发展期。"西部十字金廊"初具规模，家乐福、新玛特等50多个商业项目落地。昔日的"亏损企业一条街"--北二路成为年销售额超百亿元的汽车贸易产业带；北一路物流产业带引进现代物流企业16家，2007年预计实现总交易额178亿元；家居建材大型卖场发展到19个，产业规模居全国领先地位。新建五星级酒店1个、四星级酒店2个，全区18层以上的商住高楼达到124幢。银行、保险、证券、咨询等新兴服务业态发展到159个。开发区配套服务设施建设有了新进展，增设公交线路5条，新建奉达B座、新广大厦等商务会展服务设施共2.6万平方米，大型专业批发市场发展到4个，金融、保险、电信、邮政、餐饮商服等配套网点发展到33个，南区2平方公里商住区正在规划建设中。五年来，全区共引进服务业项目499个，总投资达400亿元，形成了由17个大型生活超市、27个厅式农贸市场和2100个社区商服网点构成的便民服务网络。2007年第三产业预计实现增加值123.8亿元，是2002年的4.1倍。

    --对内对外开放取得丰硕成果。坚持"引进来"与"走出去"并重，五年来共设立境外联络处12个、外埠城市招商代办处40个，全方位、多层次、宽领域的对外开放格局基本形成。五年间，新批外商投资企业786户，合同利用外资总额达32亿美元，引进内资1200亿元，实现出口供货值77.6亿元，直接利用外资连续五年位居全市第一。引进了普罗斯、艾默生、三菱重工等世界知名企业，在铁西区投资的世界500强企业发展到30个。出口加工区通过国家九部委联合验收，实现了封关运行，作为国际物流通道和商品出口基地的作用不断增强。沈阳经济技术开发区主要经济指标在全国54个国家级开发区中跻身前10名，对全区经济发展的拉动作用日益突出。

    它山之石可以攻玉，铁西经验助阜突破。借鉴沈阳市铁西区工业复兴的成功经验，结合"突破阜新"的实际情况，笔者作了如下思考：

    思考一是，铁西区五年成绩的取得，得益于党中央、国务院振兴东北宏观战略的全面实施；省委、省政府对铁西老工业基地的政策倾斜和财税支持，使铁西有能力去解决诸多历史遗留问题，甩掉包袱，轻装前进；沈阳市委、市政府关于铁西区和沈阳市经济技术开发区两区合署办公的重大决策，创造了体制、机制、空间优势，为铁西改造振兴开辟了新道路。

    思考二是，铁西区五年成绩的取得，得益于上级领导的亲切关怀和大力支持，十六届中央政治局9位常委先后多次莅临铁西视察工作，省、市领导更是亲临一线，靠前指挥，给予铁西的干部群众精心指导和鼓舞鞭策，强力推进了铁西改造振兴的进程。

    思考三是，铁西区五年成绩的取得，得益于铁西干部队伍的埋头苦干、务实开拓，"星期六保证不休息，星期日休息不保证"的超常工作节奏成为窗口单位的自觉行动，"传承、创新、务实、图强"的铁西精神得到发扬光大，铁西人找回了自信与自豪。

    思考四是，阜新人要紧紧抓住省委提出的举全省之力"突破阜新"的有利契机，积极工作，争取省委、省政府对阜新这一国家资源型城市试点市的政策倾斜和财税支持，使阜新有能力去解决诸多历史遗留问题，甩掉包袱，轻装前进，再创阜新昔日的辉煌。

    思考五是，敢为天下先，是阜新人的光荣传统，在阜新人面前没有克服不了的困难。全市各级领导干部和各族人民要在市委的正确领导下发扬"拼命三郎"精神、强化"项目第一"的意识、"干事唯先"的意识和"只争朝夕"的意识，以昂扬奋进和脚踏实地走路的精神状态，投身到"突破阜新"的伟大革命实践中去，阜新一定会"突破"，阜新的经济一定会腾飞，明天会更加美好。

新华网2008年5月31日消息