中俄友谊促进边境和谐

　　“发展是和谐的根本，和谐是发展的保证，没有发展就没有和谐。”付延成一语中的。他说，多年来，绥芬河与俄毗邻城市之间交往频繁，双方以“建设中俄友谊城，促进互利共赢”为目标，携手走上了“发展、富民、和谐”之路。特别是去年5月，俄罗斯总统普京给绥芬河市发来了亲笔感谢信。信中写道：我们再度证实，俄中两国的战略合作伙伴关系建立在两国人民相互理解和真挚友谊的基础之上。普京总统并为绥芬河“友谊和平天使”雕塑题词：“俄中友谊就是相互理解、信任、共同的价值观和利益，我们将铭记过去，展望未来。”这是一国元首对中俄边境地区友谊与合作的认可和希望寄语。市长付延成对此颇为自豪。

　　“友好和谐的地方边境关系，不但使我们成为了好邻居、好伙伴，还促进了中俄经贸合作的发展，使绥芬河成为承接国内产业资本转移，促进对俄经贸合作战略升级的重要平台。”付延成强调说。中俄边境最大的投资合作项目——绥波贸易综合体已粗具规模。在俄罗斯建设了境外工业园，辟建了有利于我国进口的境外原材料加工基地，被国家发改委誉为“绥芬河模式”。借助中俄陆海联运大通道，开展内贸货物跨境运输，创建“无水港”，将国内北方货物经俄港口出海运至我国上海、浙江、广东等南方地区。引进俄罗斯企业在绥芬河筹建俄罗斯城。所有这些对俄经贸合作项目在全国可以算得上是先试先行。

　　改善民生促进社会和谐

　　“经济发展的出发点和归宿都是人的发展，建设和谐社会就是要高度关注民生，化解社会矛盾，认真解决就业、教育、社会保障、医疗、住房、社会治安等各种民生问题，让人民过上生活富裕、心理健康的生活。”付延成市长说到这里信心满怀。

　　的确，小城中的人是惬意的，生活舒适、交通便捷、环境优美、人居和谐的家园是所有绥芬河人的追求。国家园林城、中国优秀旅游城市等荣誉实至名归。

　　“城乡和谐发展不仅是城市、乡村自身的发展，还应包含二者相互之间的和谐发展。”付延成这样说。据了解，绥芬河市将新农村建设纳入城市发展总体规划，确定了“通过城乡一体化建设解决农村问题，通过农业产业化解决农业问题，通过转变思想观念和生活方式解决农民问题”的工作思路。针对外来务工人员多的特点，绥芬河建设外来务工人员社区，为外来务工人员提供质优价廉的住房，并设计务工人员待工、职业介绍、职业技能培训等场所，供外来务工人员使用。目前，绥芬河市的最低生活保障金发放标准已达到全省最高水平，其中，城镇低保标准为每月280元，农村低保标准为每年2280元。

　　最后，市长付延成饶有兴致地诠释了“数字绥芬河”的概念,由政府管理城市转变成全体市民管理城市，让市民真正成为城市的主人。这也是和谐发展的题中应有之义。

　　和谐之城——绥芬河印象

　　这里地域狭小却承载了百年口岸的历史，这里人丁稀少却完成了全国10%的对俄贸易额，这里青山绿水却几乎把全部的民众归于城市化的进程中。绥芬河的发展给了世人很多惊喜，它将“百年口岸、木业之都、数字城市、北方深圳”作为城市的四大品牌，它的轨迹和规划让我们领悟到：一个城市的发展不是要遵循固定的章法，而是走出适合自身特点的路。

　　北方深圳：

　　沿袭改革创新精神

　　一开始看这个定位的短语，也许不少人会和记者一样认为这仅仅是个吸引眼球的口号，甚至有些吹牛的味道，一个山区小镇怎么能和南方那个高度发达的国际大都市相提并论？

　　然而绥芬河人却有自己的理解，“改革开放总设计师给深圳划圈的时候，没有人知道它会变成什么样子。”绥芬河市市长付延成胸有成竹地解释道，“我们并不是要变成和深圳一样的城市，我们要学习的是深圳人的精神，开拓创新的精神。”

　　深圳的发展不拘泥于任何的祖宗章法，绥芬河也是一样。1992年，绥芬河市所有的国有企业市场化后，为了鼓励中俄边境贸易的发展，当时的市长带领领导班子在市集上摆起了地摊，成为争议的焦点。在争议中，他们没有放弃，而是选择了自己的路，明确地回答了人们心中的疑惑：在改革中该何去何从？

　　在发展中，这个城市剑走偏锋却屡创佳绩，棋行险着却战绩不凡。

　　近年来，绥芬河市利用地理位置的优势，充分把握中俄两国的战略合作关系，修建铁路，做大做强陆海联运大通道，筹建城市控股公司……经过坚持不断的发展，目前绥芬河已成为初具现代化规模的口岸城市，培育形成了商贸旅游业，进出口加工业、现代服务业等支柱产业，实现了经济社会快速发展。人均GDP、人均财政收入、人均纯收入等9项指标居黑龙江省第一位，综合实力位居黑龙江省十强县（市）之首，是黑龙江省唯一连续多年进入全国百强县（市）行列的城市。2007年9月，绥芬河入选“年度最具投资潜力中小城市百强”和“年度全国中小城市综合实力百强”。

　　数字城市：

　　网络让城市拥有智能

　　城市的每一个角落都能得到实时监控，政府工作区域的每一地点都能无线上网，行政审批可以一站式网上完成……

　　数字绥芬河以高速的有线网络平台和覆盖全城的无线网络平台为基础，整合城市信息资源，以信息化带动科技产业和新型工业化，推动经济结构战略调整，进一步提升绥芬河的整体形象和实力，提升政府工作效率和管理水平，提升百姓的生活质量，构建智能、特色、和谐城市。

　　为什么要建立数字城市？为了回答这个问题，付延成讲了一个事件，曾经有一个犯罪团伙流窜到绥芬河作案，由于整个城市都有实时监控，所有的犯罪画面都很清楚地被捕捉到，这个案件也就在24小时内告破了。“他哪里不好躲，偏撞到我这里。”付延成的讲述中透露出几许自豪和责任，“作为一个边境贸易城市，来这里的外乡人很多，我们有义务保护他们，同时，因为俄罗斯人占多数，如果出现犯罪很有可能是国际关系问题，我们责任重大。一个安全的环境是贸易必须的，同时网络的方便也是贸易中必不可少的。”绥芬河市的下一个目标是在出租车上安装全球定位系统，让每一辆出租车都可以成为警察的得力助手。一个完全公开、透明的城市，伫立在明媚的阳光下，试问什么罪恶的阴影可以留存？

　　说起未来的“数字绥芬河”，付延成充满了激情，“信息化并不能仅仅停留在使用阶段，它将引发一个产业，支撑一个园区，集聚一批项目。未来的数字绥芬河将建设数字城市、创意数码港、科技走廊三位一体的信息化体系，努力打造数字绥芬河模式，创造数字城市标准。”塑造一个模式，打造一个标准，绥芬河人为自己制定的是一个高起点、高标准的目标，他们将开拓一条道路，一如曾经开拓的通往寒冷北方的经商之路。

　　和谐音符：

　　民众可直拨市长手机

　　“我的手机号码就挂在网上，每个电话我都接。我很感谢我的市民，从我公开手机号码以来这几年，从来没有一个骚扰电话。”说到动情处，付延成停顿了一下，像是在重温记忆中的感动。

　　就在这个春节的大年三十，付延成接到一个电话，电话里的人先是用很长的表述表达了万分的不好意思，实在不该在这样的节日给他电话，然后才说，他们家已经好几天没有水了，是实在没有办法了才打电话的。付延成一口答应他会在40分钟内恢复供水，半小时后，这位住户家的水就通上了。

　　“市民为什么给我电话，是因为我们的工作还不到位。百姓利益无小事，所以如果我们把每一个细节都做好，我的手机就不会响。我始终觉得一个城市最本质的和谐是人与人的和谐，大家都过得舒服了，也就和谐了。”让百姓都满意，付延成心中的和谐，简单、实在却也不易做到，绥芬河的和谐通过手机时刻牵动着他的心。

　　由于到达绥芬河的季节是冬末，我们只呼吸到了清澈的空气，却没有机会欣赏那如画的景色，然而，从一个市长的沉思和话语中，我们听到了青山绿水与经济发展的和谐音符。