昆山东邻上海，西依苏州，市域面积921平方公里，户籍人口60万，辖10个镇和一个国家级经济技术开发区。

　　昆山过去是一个农业县，工业基础差、底子薄，改革开放以来，我们重视发挥优势，积极抢抓机遇，加速结构调整，加快经济发展，推动了两次大的经济转型。一是20世纪80年代，充分发挥区位优势，东靠上海，西托三线，大力开展横向经济联合，大力发展乡镇工业，实现了"农转工"的第一次转型。二是90年代，抓住浦东开发开放和邓小平发表南巡谈话的机遇，发挥昆山经济技术开发区的基础设施优势，扩大招商引资，大力发展外向型经济，实现了"内转外"的第二次转型。现在，昆山已经从一个农业县变为沪宁经济走廊中开放度较高的新兴工商城市，形成了以开放型经济为主导，三次产业协调发展，三个文明同步推进的良好局面。这几年，先后荣获国家卫生城市、国家环保模范城市、全国创建文明城市工作先进市、全国优秀旅游城市等称号。去年，全市完成GDP314.34亿元，人均相当于6290美元，财政收入41.52亿元，进出口总额84.74亿美元，城镇居民人均可支配收入11128元，农民人均可支配收入6262元。

　　近年来，昆山经济发展主要有这样几个方面的特点：

　　（一）以招商引资为龙头，扩大对外开放，外向型经济发展的势头比较强劲。十多年来，昆山始终坚定不移地实施外向带动战略，积极扩大招商引资，牢牢把握对外开放不同阶段的一次次重要机遇，不断巩固发展外向型经济的先发优势，并逐步形成了全市经济的强势和特色。目前，全市已累计批准来自54个国家和地区的投资项目2600多个，合同外资超过150亿美元，实际利用外资超过65亿美元，其中台资均占到60%左右。开工投产三资企业已达1300多家。世界500强企业中有23家在昆投资，一批龙头型、园区型大项目开始运转。项目分布遍及一二三产业各领域，其中农业合同外资超过7亿美元，一批服务性、功能性项目如东方首席电子商务、台湾彰化银行昆山办事处和华东地区首家台商子女学校等落户昆山。与此同时，外资企业的产出带动效应充分显现，目前，全市财政收入的60%、销售和利税的75%、工业投资的85%、自营出口总额的98%来自外资企业。

　　（二）以结构调整为主线，增强经济总体素质，综合实力和运行质量稳步提高。近年来，昆山按照加快实现"两个转变"和率先基本实现现代化的要求，全方位推进经济结构调整。在农业领域，充分发挥国家级农业现代化综合开发示范区的带动作用，重点发展"一优四特"即优质粮油、特种水产、特种花卉苗木、特种果蔬、特种畜禽，粮经比例已稳定在45:55。在工业领域，相继实施了以产权制度改革为重点的内资企业调整改造和技术创新启动工程，去年开始实施内资企业"三高一优"工程，力争把昆山建成高新技术密集区，推进经济结构"由低到高"、"由大变强"的第三次飞跃。在三产服务领域，依托昆山现有产业优势，按照市场和消费取向，引导和推动各类三产服务业特别是新兴三产业的发展。以周庄为龙头的旅游业持续升温，房地产市场行情不断上涨，电信、金融、保险、会计、律师及其他各类中介服务发展迅速。去年底，全市三次产业之比为4:65:31。

　　（三）以民营经济为突破口，落实群众增收措施，富民工程初见成效。全市启动实施了统筹城乡协调发展的三年"富民工程"，重点放在农村，对农村实行全方位、战略性的结构调整，从过去单一调整农业转向调整农村经济结构、城乡二元结构、劳动力就业结构和农民收入结构，提出了致富农民的八条途径，制定出台了富民政策及其配套措施，营造了支持、鼓励发展民营经济的浓厚氛围。两年多来，全市民间投资热情高涨，个私经济空前活跃，全市新登记注册私营企业4500多家，新增注册资本40亿元，新增从业人员3万余人。与此同时，在全市推开"广覆盖、低水平、有保障"的农村社会养老保险制度。继续抓好城镇下岗失业人员再就业工程和低收入户安居工程。对全市城乡人均年收入低于2000元的低收入户实施开发性结对扶贫。

　　（四）以载体建设为抓手，拓展产业发展空间，经济增长极化效应逐步显现。昆山经济技术开发区创办以来，已成为全市对外开放的窗口、对内辐射的基地、全市经济的龙头。去年区内完成GDP115亿元、财政收入12.5亿元、进出口总额55亿美元，分别占全市总量的36.6%、29%、65%，主要经济指标在全国30多个国家级开发区中均名列前五位。与开发区产业相配套、各具特色的镇级专业配套小区，是镇以下项目的中心区。目前乡镇利用外资的90%以上、民间投资的60%以上都集中在配套小区。昆山出口加工区被批准为全国首批15个出口加工区之一，于2000年10月率先正式封关运作。它的建成运作，产生了强大的招商引资磁场效应，短短两年多时间，已有43个项目入驻，总投资超过12亿美元，去年全区进出口总额达21.2亿美元，其中出口9.7亿美元，在全国出口加工区中保持领先地位。目前，昆山已形成了以开发区为龙头，包括国家级留学人员创业园、国家现代农业综合示范园、省级高科技工业园、国际商务区、华扬科学工业园、京阪工业园、中科昆山高新技术（传感器）产业基地、昆山软件园等一批功能特色园区互补联动的发展格局，有效促进了资本、技术、人才等各类资源的集聚和优化配置。

　　（五）以功能建设为重点，加大城乡建设力度，环境综合优势日趋凸现。以建设一流投资环境，营造最适宜人工作和居住的环境为目标，昆山这几年切实加大了新一轮城乡建设和环境综合整治力度，做到软件、硬件齐上，建设管理并重。按照基础设施先行和实行市域整体性规划建设的原则，启动实施了交通、污水处理、电力、通信"四网"建设为重点的一大批基础设施工程，全面实现了基础设施的扩容升级，进一步拉开城市建设框架。街区美化亮化景观改造、绿化广场建设、居民小区改造成效明显，产生了美化环境、聚集人气、创造商机、改善群众生活质量、完善城市功能、提高城市品位的综合效应。与此同时，这几年，我们下大力抓服务软环境建设，以转变机关作风，提高效率效能为重点，连年推出强化亲商意识、规范诚信服务的政府"提速"新举措，全力打造昆山服务的优质品牌，以良好的政策法制环境、产业发展环境、生态人文环境赢得了投资者和海内外客宾的好评。

　　二、今后工作的打算

　　应该说，近年来，昆山经济社会发展的势头很好，经济总量持续增长，结构日趋优化，主要经济指标特别是人均指标在全省处于前列。但是我们也清醒地看到，与南方先进地区和兄弟县市相比，我们在许多方面存在差距。在刚刚召开的十届四次扩大会议上，我们提出了要牢固确立"率先发展、持续发展、全面发展"三个意识，紧紧围绕"外向型经济再突破、内资企业促提高、农村工作求实效、城市建设上水平、文化发展创特色"五个重点，着力加快"经济国际化、城乡一体化、群众富裕化、社会文明化"四个进程，力争率先建成高水平小康社会，加快基本实现现代化步伐。今年是昆山全面建设高水平小康社会的关键一年，全市经济社会发展的主要预期目标是：国内生产总值增长18%以上，财政收入同步增长；全社会固定资产投入超过100亿元；新批合同外资30亿美元，到帐外资10亿美元，进出口总额超过100亿美元；城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入增长6%以上。全市上下要明确目标，振奋精神，扎实工作，开拓进取，着力加快"四个进程"。

　　1、建设现代制造业基地，着力加快经济国际化进程。坚定不移地实施外向带动战略，不断加大招商引资力度，依托开发区和各类功能园区，促进国内外资本、信息、技术、人才的加速集聚和融合，提升经济国际化程度。力争把昆山建设成为与全球市场联系紧密、产业特色鲜明、高新技术密集、商务功能一流的现代制造业基地。切实加快以开发区为龙头的园区建设，大力推进开发建设，实现开发区环境、功能、作用的全面提升。在继续大力发展电子信息产业的同时，坚持多元发展、多业并举，培育新的经济增长点，不断壮大产业发展基础。深入推进外向配套协作，广泛吸引外地资本，鼓励举办具有较高科技含量、能与主导产业和新兴产业相对接的配套型、科技型和服务型企业。充分发挥国际商务区的窗口作用，加快建设区域性现代物流中心，加快服务行业利用外资的步伐，完善各种社会服务功能。

　　2、构建科学合理的城镇发展格局，着力加快城乡一体化进程。切实加强城乡统一规划，以城乡一体化的思路来推进城市化，以城乡统一规划来指导区域功能定位、产业布局和城镇建设。坚持"有所为、有所不为"，打破行政区划限制，整合提升各类园区，尽快形成"数镇一区"、"数镇一带"的格局，着力培育一批特色园区。抓住当前经济和城市加速发展的有利时机，坚持适度负债、超前投入，高强度、大手笔地推进重大基础设施建设，努力消除经济发展的瓶颈制约。围绕"拓展发展空间，改善城市环境，增加商机活力，提升城市品位"的总要求，结合创建国家园林城市和国家生态示范区，组织实施前进路东西延伸、环城滨河风景带等一批重大市政建设工程，进一步提高"绿化、美化、亮化、净化"水平，努力塑造融江南水乡特色与现代文明气息于一体的城市新形象。

　　3、提高城乡居民生活质量，着力加快群众富裕化进程。充分利用外向配套联合的众多商机，千方百计为城乡居民拓展更多的就业渠道和增收领域，为民间资本提供更多的创业机会和成长空间。进一步从机制上研究和落实农村劳力转移的有效措施，继续做好城镇再就业工作。抓住被列为全省集体土地使用制度改革试点的机遇，研究新举措、新办法，充分发挥政策效应，进一步激活集体土地流转。加快组建农村新型合作经济组织和专业协会，扩大和规范村级股份合作社的试点，大力发展富民合作社，积极探索土地股份制，不断提高农民进入市场的组织化程度。认真实施好农村基本养老保险制度，适当提高农村大病医疗保险和最低生活保障水平。精心组织和实施一批与群众生活密切相关的重点工程、实事工程，为方便和改善群众生活提供良好条件。

　　4、推进文化特色市建设，着力加快社会文明化进程。继续深入挖掘昆曲等历史文化资源，弘扬地方特色文化，打响历史文化品牌。加快构筑以周庄、锦溪、千灯为主体的水乡古镇大旅游格局，利用优势资源，做大做强特色旅游文化。根据昆山外资企业多、外商多、外来人员多的实际，切实加大外企文化建设力度，全力塑造我市文化建设的新亮点。继续大力发展社区文化和农村文化，加强社区和农村文化设施建设，加快培育、形成一批文化特色乡镇、特色社区，不断丰富城乡居民的文化生活。加大文化基础设施建设的投入，抓紧规划实施图书馆、体育中心等一批标志性文化设施工程。加大文化资源整合和包装的力度，推动文化与旅游业、会展业的紧密结合。进一步拓展阳澄湖休闲度假特色功能，着力打造大闸蟹美食文化的品牌。集中三年时间，在全市范围组织开展以"爱昆山、讲道德、守秩序、树新风"为主题的文明素质提升工程，使市民文明素质得到显著提升。