陈家宝：谢谢主持人，谢谢各位听众。

    陈家宝简介：陈家宝，江苏省南京市人大常委会主任，1949年11月生，江苏东台人，历任江苏省镇江市委副书记、组织部部长；南京市委常委、组织部部长；南京市委副书记、市人民政府常务副市长；2008年1月当选南京市人大常委会主任、党组书记，11届全国人大代表。

    主持人：说到南京，我相信收音机旁的很多听众朋友都会感觉很亲切，浆声灯影中的秦淮河、夫子庙，掩映在一片绿色中的紫金山、玄武湖以及云锦雨花石，还有让我们难忘的秦淮风味的小吃盐水鸭，都给我们留下了美好的记忆。所以，说起南京，大家一个共同的印象，就是这是一个生活的好地方。但是在城市内部，包括大力推进服务型的政府建设，全面构建权力阳光的运行机制，推行行政权力规范、透明、廉洁、高效运行，这些方面，我们的听众朋友可能就不会很清楚。所以，今天非常高兴，请到全国人大代表江苏省南京市人大常委会主任陈家宝同志，来畅谈一下南京是如何推动城市的和谐发展。

    南京简称宁，是一座悠久历史的文化古城。地处长江下游的宁镇丘陵地区，东临长江三角洲，西靠皖南丘陵，南连太湖水网，北接江淮平原；有高山，有深水，有平原，“黄金水道”长江穿越境域，距入海口380公里。

    主持人：很想了解一下南京的发展是依托怎样的法律法规来保障并且推动的，陈主任。

    陈家宝：这几年，我们在地方立法工作方面做了大量的工作，也形成了地方立法的成果。大致分为三大类。第一类是围绕民生问题，对群众切生利益和社会普遍关注的问题，我们审议制定了一系列的地方性的法规。它涉及了城乡居民最低生活保障方面，涉及到城市房屋安全方面，涉及到住房公积金管理方面，涉及到住房装饰装修管理方面，还涉及到动物重大疾病免疫甚至养犬管理这方面的地方性的法规。

    主持人：在这方面做了许多的工作。

    陈家宝：这是新制定的。我们还对原有的法规，事关人民群众切身利益的进行修定。第二类在城市建设管理方面，我们审议制定了一系列的条例，比如，大气污染防治，水资源保护，城市供水和节约用水管理以及城市公共汽车，出租车客运管理，甚至地名的管理，重要近现代建筑的管理，近现代建筑风貌区的保护等等方面的地方性的法规。

    主持人：说到了这两方面，大家心里都已经是了然于胸了，那么第三方面是什么样的情况？

    陈家宝：是涉及社会管理方面的内容。我们主要制定了预防职务犯罪和志愿服务方面的。少数民族特别是回族殡葬制度改革等方面的。

    主持人：这三个方面的情况，可以说是从方方面面和每个市民的生活密不可分。出台这些条例，也体现了政府为民服务，体现了以人为本。在今天这期节目之前呢，我们的记者也在南京进行了采访，还给我们带来了他们的采访录音。我们现在就放一放录音，来和大家听一听南京市民对部分法规施行后的感受。

    {录音}南京市出台了城乡居民最低生活保障，我们每个月可以拿到三百块钱，基本生活没有问题，而且据说这个标准每年还在提高，我们感谢党和政府对我们的关心。

    主持人：刚才我们听到了，这位市民也说，在南京的居民最低生活保障，具体的调整的情况是怎么样的，陈主任？

    陈家宝：我们在2004年8月份批准实施了南京市城乡居民最低生活保障的条例，最低生活保障的标准应当根据经济发展的水平来不断的与时俱进，形成一个动态的增长机制。比如说，2005年我们南京市城市居民的低保标准是每个月240块，到2006年上调到260块，到2007年达到280块，今年会超过300块。同时我们在农村，农民的低保标准也是逐年提高的。

    主持人：的确，老百姓都更关注的是好政策怎样能够实实在在的转化成我们的利益。当政府说到又能做到，取信于民之后呢，大家对于政府的理解和信任也会不断的加深，刚才听到陈主任的介绍，我们也很有感触，南京市这几年工作重点都是紧紧抓住民生，我想关注百姓热点是十分重要的，那么每一位南京市民，一定还很关注，南京还将酝酿出台哪些新的法规，让老百姓的利益得到更多的保护。

    陈家宝：我们对今后五年的立法规划和今年的立法项目都做了一个系统的安排，那么我们在三月底将召开新一届人大常委会的第一次例会。在这一会议上我们将提出来，审议讨论予以确认。我们要坚持把立法决策和改革发展稳定的重大决策结合起来，重点加强规范市场经济秩序和促进社会和谐这两个方面的立法工作。

    主持人：那具体的来讲，在今年有没有一些初步的打算？

    陈家宝：我们今年打算新制定四部地方性的法规。第一部是南京市技术市场促进条例，第二部是南京市轨道交通管理的条例，第三南京市渔业资源保护条例，第四固体废弃物污染防治条例。同时呢，我们还修定一部地方法规，就是南京市市容管理条例。我们对今后五年的立法规划有一个大致的安排，有40多个立法项目。

    主持人：在今年还有一个2008年的立法计划。在计划当中关注到的重点是哪些方面。

    陈家宝：主要是民生。我们在40多个立法项目里，在经济建设方面，怎么样按照人民群众的要求，把节能减排、调整产业结构放在突出的地位。另外，还有完全的民生问题。人民群众生活当中遇到的最紧迫、最直接、最关切也是最困难的一些问题，在今后五年当中我们将会有序展开的调研、论证，做好前期工作，争取完成起码一半以上的成功率。

    主持人：欢迎大家继续收听中央人民广播电台两会特别节目《做客中央台》，今年的节目我们邀请到的是全国人大代表江苏省南京市人大常委会主任陈家宝。您的介绍让我们更加相信，在未来，南京的城市的和谐发展就因此会有一个很好的基础。您在今年初当选为南京市人大常委会主任之前，在南京是担任市委副书记，市政府的常委副市长，那么南京这几年的经济社会发展中有哪些亮点是可以给我们全国的听众介绍一下。

    陈家宝：南京这几年经济社会发展，还是沿继了一个平稳、快速发展的这样一个态势 。最近，南京市委市政府研究，贯彻十七大的精神，突出的解决民生问题，特别是在五个“有”上要下功夫，市委市政府考虑到南京是东部沿海地区，经济比较发达，老百姓的需求也比较旺盛，所以又提出了对“五有”目标要进行深化和细化。学有所教，更要在优教上下功夫；要做到劳有所得，更要做到在多得上下功夫；病有所医，更要做到在良医上下功夫；老有所养，更要在颐养上下功夫；住有所居，更要在宜居上下功夫。要把“五有”的目标跟南京的实际情况贴的更紧一些。

    主持人：这个五有目标，刚才您也说到了，其实是南京市委市政府给自己加的一个更加高标准的一个要求。而且，您也为我们解读了包括老有所养，这个养是颐养天年的养，病有所医，有良医是非常好的医生。那么对南京提出的病有良医这个目标，具体来讲有哪些方面的内容是特别值得我们关注的呢。

    陈家宝：要完成从病有所医到病有良医的这样一个升级，今年南京有三件大事要做。第一件事是我们城乡居民医疗的全履盖，在这方面我们提出来的是政府出一半，老百姓个人出四分之一，单位再出四分之一，这样做为一个资金来源。第二件大事就是让大家看病看得既方便还省钱，我们社区卫生服务中心和卫生站，我们把它定位成公益性的事业单位。它的人头费和管理费一切由政府来买，由政府来养活这支队伍，不要加重老百姓的负担。说到看病贵的问题，我们感到是主要是贵在虚高的药价方面，我们南京的二级医疗机构已经实行药房托管，这样药价一下子降了许多。还要把药房托管由二级医疗机构上升到三级甲等医院，把药品的采购权收上来，由市里面牵头，成立药品采购供销中心。我们想通过这样一个举措，把药品流通领域所有的水份能把它挤出来。今年我们的目标是老百姓在药价上能够有10%的优惠。这三个方面我们当前正在做。

    主持人：我们常说的一句话叫衣食住行，样样关情。民生的重点和话题 ，也都是在老百姓心目当中，是大家最关切的。所以，刚才说到了南京市提出的五有新目标当中还有一个就是住有所居，要宜居。虽然同样是宜，这个宜是适宜居住的一个意思。在这方面，在具体的工作当中，有没有独到的经验和特点可以推荐给大家。

    陈家宝：住有所居，首先要解决有没有的问题，要解决低收入家庭住房困难的问题。在这方面市委市政府已经决定，用三年的努力做到二个基本。第一个基本，基本上解决低收入群体的住房困难，第二个基本是通过三年的努力，基本上完成老城改造，特别是背街小巷的整治，给老百姓一个宜居的环境。

    主持人：说到南京的未来，我们都是特别充满了期待。我们从几个方面了解了南京提出的五有新目标的独到之处。您也说到了，不管是宜居还是颐养，都是政府对老百姓的承诺。在颐养这方面，南京也有一些有特点的建议和想法。

    陈家宝：颐养嘛，就是颐养天年。南京市经过多年的努力，我们现在还在锲而不舍的做下去，建立了以居家养老为主体，以政府提供的社会公益性的敬老院养老院为支架这样一个全方位的多层的一个社会养老体系，同时我们政府这些年来在改进环境、保护生态，与南京山水成林这个城市的禀赋相适应，投入巨资打造新的城市环境。比如我们投入近50个亿综合整治中山陵地区，这项工程历时4年，已经基本完成。另外，我们投资40多个亿外秦淮河几十公里的水面。这两大南京城市环境的综合治理可以说是新时期南京城市建设、南京生态环境保护，南京贯彻以人为本的理念的两大标志性的工程。我想这个对老百姓来说，又是颐养，又是宜居，老百姓非常欢迎的。

    主持人：不仅如此，我想生活在南京的朋友，已经会感受到自己所生活的环境越来越美。那么对于全国仍至全世界的朋友来讲，南京也是有了一个更加开放的胸怀和面貌来迎接来自全世界的朋友。中央广播电台驻江苏记者站经常给我们报道南京建设的一些新的面貌和特点，在今天我们请到陈主任来，那么我也觉得南京市提出的很多目标，包括我们人大对于未来法规制定的一些设计都是有的放矢。措施的具体到位都会让老百姓觉得既务实，又透明。为了进一步推动城市的和谐发展，作为人大在未来的工作当中，将会怎样来发挥非常重要的作用。这方面，您是怎样的考虑？

    陈家宝：我想南京市新的一届人大常委会在安排布局，开展自己工作的时候，我觉得要做到四个自觉。自觉的坚持党对人大工作的领导，这是宪法当中所确定的原则。我们一定要正确地处理好坚持党的领导与发挥人大作用的关系。在具体的工作当中，比如我们要坚决对重大的问题及时向市委请示，重要的工作及时向市委报告。常委会党组做为市委的派出机构，我们要通过自己的工作保证市委意途的贯彻实施，真正把加强党的领导、发扬人民民主、严格依法办事三者有机的统一起来。自觉服从于、服务于发展稳定的大局。党的工作大局就是人大的工作大局，党和政府的工作重点就是人大的工作重点。第三点就是要正确处理好人大和“一府二院”之间的关系。我们提出必须把监督和支持有效地结合，有机的统一起来，与坚持和服务监督之中，努力促进一府二院依法行政、公正执法。第四个自觉，要自觉的树立执政为民的意识。人大及其常委会是受人民的重托，代表人民的意志依法行施权力。情为民所系、利为民所谋，做为我们做好各项工作的准则，扎扎实实的为群众办实事。这次平均45万人选举产生一名全国人大代表。南京拥有740万人，我们选举产生了11名人大代表，也就是说70万人产生一个。所以我们不仅感到光荣，更深深感到责任重大。因为我们每个人代表70多万选民，所以常委会工作的宗旨，我们的着眼点和落脚点都应该扎扎实实的定位在全心全意维护人民群众的根本利益上。

    主持人：感谢全国人大代表，江苏省南京市人大常委会主任陈家宝接受我们的访谈。谢谢您。

    陈家宝：谢谢。

    主持人：也欢迎您今后有机会再次做客我们中央台。坚持以人为本，改善民生，富民首先，推动和谐南京健康发展，是南京市提出的一个奋斗目标，在2008年里，我们衷心期待着南京在以解决民生为抓手构建和谐南京方面出现更多的让老百姓满意的新思路、新举措。主持人王莹代表本期节目的编辑边琪感谢您的收听。