团结稳定是福，分裂动乱是祸。这是扎拉长期认定、颠扑不破的真理。

　　“西藏的稳定事关全国的稳定，牧区的稳定事关全区的稳定。作为一名共产党员，要忠心耿耿，从一点一滴做起，坚持走社会主义道路，为实现共产主义奋斗终生！”扎拉这样认为，也一直朝这个目标努力。

　　为彻底解决维护社会稳定工作中存在的问题，扎拉果断决定：治穷先治乱。

　　2002年3月，扎拉组织成立调研组，深入到村组、牧户、草场上进行调查研究，召开多层次的座谈会、分析会，梳理归纳出影响社会稳定的基本根源——

　　村、组干部对社会稳定的重要性认识还很不到位，不能正确处理发展与稳定的关系。接羔育幼的季节把精力主要用于抓生产，稳定工作投入的精力和时间相对较少，没有形成稳定工作长抓不懈的意识和氛围；

　　村干部对影响本村社会稳定的隐患认识不清，不知道该从何入手抓社会稳定工作；

　　维稳宣传教育的内容、形式单一，广度和力度均不够，基层干部和广大人民群众对党的民族宗教政策、西藏历史知之甚少。

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　　针对调研中找出的问题，扎拉理出了一套对策。

　　坚持以人为本的理念，强化经常性的教育——

　　羊易村党支部与每个小组签订维稳责任状。从村党支部书记到组长，人人肩上有责任，个个心里有压力；确定“以人为本、建章立制，切实抓好群防群治”的社会稳定工作思路。在具体工作中 ，扎拉经常性地向群众宣传党的民族宗教政策，促使广大群众正确区分合法宗教演变史、民族发展史，从正面宣传共产党好、社会主义好、民族团结好、改革开放好，使全村群众精神奋发积极向上，一心一意谋发展；以加强基层组织建设、维护社会稳定为主要培训内容，加强对党员、干部、团员、妇女、民兵以及宗教人士的培训；利用“3?14”事件的现实教材，进行现场说教，用血淋淋的现实揭示达赖分裂集团的罪恶本质，提高干部群众群防群治和自我保护的意识……

　　认真落实各项措施，确保群防群治作用的发挥——

　　在羊易村党支部的领导下，组建“十户联防”小组，每个小组产生一名十户长，负责本组内的联防工作，形成上下一盘棋的格局；制定定期汇报制度，使联防人员对治安隐患或违法犯罪线索能够及时逐级上报，将问题解决在萌芽状态。

　　一份耕耘，一份收获。

　　如今，扎拉和党支部的努力得到了回报，羊易村群众的维稳意识得到提高，稳定状况明显好转。建章立制，维稳工作走向规范化、制度化轨道。

　　2007年夏天，羊易村1组与4组的牧民因草场发生纠纷，双方群众手持铁锹、镰刀对峙，互不相让，矛盾一触即发。

　　扎拉听到急急忙忙赶来的群众报告后，就坐上儿子的摩托车赶到15公里外的现场，果断、公正地调解了双方的矛盾，避免了事态的发展，把矛盾化解在了基层。

　　“扎拉书记调解矛盾公正，不偏向哪一方，我们都心服口服。”当事者嘎玛旺久如今都没有忘记当时紧张的场面。

　　拉萨“3?14”事件发生后，扎拉非常担心自己的村民不明真相，出现过激行为。他及时召开村委会，排查本村外出人员，并用自己的电话连续打了上百个电话，联系在拉萨做生意的人，并一再嘱咐不管是什么情况，都必须返回本村。由于扎拉高度的政治警觉和工作到位，全村没有一名党员和牧民群众参与拉萨“3?14”事件。

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　　积跬步，行千里；汇小流，成江海。

　　扎拉大量细致的工作，让羊易村全体村民深切体会到没有稳定的环境，发展经济和社会各项事业就无从谈起，从而坚定了思稳定、抓稳定的决心和信心。如今，羊易村牧民群众的群防群治和自我防范的意识明显提高了，已逐步形成要我防范到我要防范的认识转变；村里各类治安刑事案件发案率实现零记录，连续16年没有发生过一起刑事、危安、治安案件，人民群众的安全感明显提高。

　　“只要有党和政府，只要有像扎拉书记这样的主心骨，我们就会没有战胜不了的困难，就会没有实现不了的重建家园、奔向小康、实现和谐的梦想！”羊易村5组组长秋塔对未来信心百倍。