国际粮价自２００２年开始上涨，但近年来涨势明显加快。据联合国相关机构统计，仅２００７年一年，国际粮价就上涨了４２％。世界银行本月９日发表报告说，截至今年２月底，过去３年国际市场小麦价格上涨了１８１％，食品价格整体上涨了８３％。

    在粮价上涨的同时，世界粮食储备正在减少，粮食安全问题日益凸显。据联合国粮食及农业组织估计，目前全球粮食储备已降至自１９８０年以来的最低水平。

    目前，各方普遍认为，自然灾害导致产量下降、世界粮食需求增加、市场投机活动、油价上涨和生物燃料产业争夺粮食资源等，是推动粮价上涨的主要因素。

    日本《经济学人》周刊日前指出，自２００７年８月份以来，国际粮价上涨更加迅猛。由于美国次贷危机引发金融市场混乱，大量投机资金流入农产品期货交易市场。从这个角度讲，粮价上涨同原油、黄金和其他大宗产品价格走高一样，背后都有美国次贷危机的间接影响。

    分析人士认为，油价飙升和生物燃料争夺粮食资源也是推高粮价的重要因素。油价居高不下不仅推高了化肥等农资产品价格，而且导致运输等农业综合成本上升。而生物燃料则是直接消耗玉米等粮食，也是粮价上涨的一个重要因素。

    粮价大幅飙升，不仅会加剧普通民众的生活成本，甚至对一些国家的社会安定也产生了不利影响。粮农组织总干事雅克·迪乌夫本月９日在印度访问时指出，由于粮价急剧上涨和粮食供应短缺，一些非洲国家和海地出现骚乱，“我们已真的面临一个紧急状态”。 他呼吁该组织１９１个成员的领导人参加定于６月３日至５日在意大利罗马举行的高级别会议，以讨论目前出现的“紧急”情况。

    粮食供应短缺问题已引起全球众多国家的担忧。在亚洲，泰国、越南和印度等大米生产国正减少或限制大米出口，以平抑国内米价，确保供应。菲律宾总统阿罗约则提出了多项旨在增加大米产量的措施。

    关于粮价未来走势，世行强调，目前粮价居高不下并非一个短期现象，受全球需求旺盛等因素影响，今后相当长一段时期内粮价都将保持在高位。世行估计，今明两年粮价将继续攀升，但在此后随着供求关系调整，粮价会有所回落，但在２０１５年之前，粮价都将在２００４年的价格水平之上。

    针对粮价上涨和部分国家面临粮食短缺问题，粮农组织等国际机构指出，一方面发达国家应加大对低收入国家的援助力度，以解决贫困人口目前面临的最紧急问题；另一方面，各国政府还应加大农业投入、提高农业劳动生产力和推动农业企业的发展，以解决粮食安全问题。

    国际粮价影响有限预计国内今年不会大涨

    今年以来国际粮价步步飙升，1月份国际大米价格暴涨约20%，4月初全球最大的稻米出口国泰国的优质大米更是比年初涨了70%左右，创下34年来最高水平。据世界银行最新估计，国际大米价格今年将上涨55%。对国内的粮价走势，专家在接受本报记者采访时表示，目前国内粮食价格相对独立于国际市场，加上政府宏观调控效果显现，预计今年国内粮价上涨幅度不会太大。

    调控效果显现

    “短期内国内粮价上涨的动力不会过于强烈。”国家信息中心经济预测部高级经济师祁京梅指出，在年前不到两个月的时间内我国连续出台了五项调控措施，分别是降低粮食进口关税，取消粮食出口退税，征收粮食出口关税，实行粮食出口配额制，对主要粮食品种实行价格管制，加之今年已经2次提高最低收购价格，幅度达9%-10%，国内市场的粮食供求能够维持平衡。 

    祁京梅还指出，从国际、国内粮价上涨周期来看，两者之间的联系和影响也不紧密，两个市场相对独立运行，我国此轮上涨周期是在2006年，而国际粮价上涨则启动于2007年中期。

    国家信息中心经济预测部副主任、首席经济学家祝宝良表示，受多种因素影响，今年国内粮食价格将保持上涨趋势。虽然我国粮食供给保持大体平衡，但主要依赖进口的大豆价格受国际市场影响会上升，同时期货市场受国际影响投机活动也将频繁，这些都将是我国粮价上涨的因素。

    确保粮价平稳

    当然，无论受不受国际市场的影响，影响究竟多大，保证粮食供应、确保粮价平稳都将是我国今年农业和粮食生产工作的重要任务。

    在粮价的推动下，我国2月份居民消费价格指数创出了8.7%的11年新高。对此，亚行经济学家庄健说，中国政府在今年预算中安排了5625亿元的支农投入，近期又追加了252.5亿元加大对农业的扶持，这一举措抓住了缓解物价上涨压力的要害。

    国家粮食局局长聂振邦近日也撰文指出，为确保粮价平稳，今年要根据粮食产销格局的变化，进一步完善粮食风险基金政策，加大对粮食主产区的扶持力度，完善产粮大县奖励政策；落实粮食省长负责制，稳定主销区和产销平衡区的粮食自给水平。

    农业部的数据表明，我国粮食自给率10年来一直稳定保持在95％以上，粮食储备达1．5亿吨到2亿吨，库存水平比世界平均水平多一倍。

    警惕粮食安全

    光大期货小麦分析师田亚林表示，我国国内粮价受国际影响有限，目前供求关系不是主要因素，国内粮价更多是受政策影响。田亚林表示，当前要确保稳定粮价，除了控制出口，扩大粮食生产，增加粮食供给才是根本出路。虽然目前我国粮食供应还能维持供求平衡，但粮食安全问题也不容忽视。

    田亚林指出，虽然我国近两年的粮食价格上涨了9%之多，但中国的粮食价格是全世界最低的，国际市场小麦和大米的价格是中国的2到3倍，玉米价格也远高于中国玉米价格，这种巨大的价格逆差是不合理的，不利于长期的粮食安全。据悉，今年两次调高的小麦及稻谷最低收购价格仅是10年前价格水平的80%，10年来，物价水平、人均工资均出现了大幅度的增长，而粮价没有大幅上涨，老百姓种粮积极性受到了一定的影响。加之，近几年来农村劳动力转移呈明显加快和增加趋势，另一方面又增加了商品粮的需求量。

    同时，随着国际、国内市场越来越广地相关联，国际市场粮价的大幅上涨，这决定了低粮价的时代将一去不复返。田亚林认为，从长远的粮食安全问题考虑，国内粮价适度上涨属于正常的。但在当前物价高企的情况下，确保国内粮价稳定，对全局来说，更具有重要意义。（来源：上海证券报 记者：薛黎）