发布会现场

    据了解，邹城市是著名思想家、教育家孟子的故里，国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市。今年上半年，邹城市财政总收入完成38.9亿元，增长26.5%；地方财政收入完成12.3亿元，增长30.7%。

邹城市是著名思想家、教育家孟子的故里，国家历史文化名城、中国优秀旅游城市、全国综合实力百强县市。全市总面积1613平方公里，总人口113万，辖17个镇街、2个省级经济开发区、892个行政村（居）。历史文化悠久。邹城有3000多年的文明史，各类文物古迹300余处，其中国家级重点文物保护单位5处、10个景点。资源能源丰富。境内藏煤面积357平方公里，地质储量41亿吨以上，年产原煤近4000万吨，电力总装机容量565万KW，年发电量达240亿千瓦时。交通区位优越。京沪铁路纵贯南北，新石铁路横穿东西，104国道、京福高速等10余条公路干线遍布全境；境内白马河与京杭大运河相连，水上运输可直达苏、沪、浙一带；建设中的京沪高速铁路穿过城区东部。邹城市是全国质量兴市先进市、全国社会文化先进市、全国科技进步先进市、全国民政工作先进市、全国村民自治模范市、全国政务公开示范市、全国食品安全示范市、全国粮食生产先进市。2007年，全市地区生产总值完成376.9亿元，财政总收入完成57.3亿元，地方财政收入完成19.3亿元，规模以上固定资产投资完成101.5亿元，城镇居民人均可支配收入达到14071元，农民人均纯收入5836元，万元GDP耗能2.9059吨标煤，万元GDP耗水68.3793立方。今年上半年，财政总收入完成38.9亿元，增长26.5%；地方财政收入完成12.3亿元，增长30.7%。

    一、主要工作情况

    近年来，在上级党委、政府的正确领导和关心支持下，我们坚持全面落实科学发展观，推动工作指导转变，解放思想，抢抓机遇，开拓进取，扎实苦干，经济社会保持了又好又快的发展态势。

    （一）项目建设实现重大突破。今年以来，全市新开工投资1000万元以上的项目165个，总投资额190亿元。实施了重点项目建设“3311”工程，对30个重大工业、30个重点城建、10个重点服务业和10个重点民生项目，实行项目专班制度。6月份集中开工了总投资65亿元的10大高新技术项目，为优化经济结构，推进资源型城市战略转型注入了新的活力和动力。

    （二）新农村建设扎实推进。积极培植食用菌、大樱桃等特色产业基地，全市农业龙头企业达到120家，其中省级农业龙头企业2家，2个镇街进入全国千强镇行列。创建农产品质量安全示范区8处，新培植省名牌农产品和省农业标准化基地各2个。转移农村劳动力19.3万人，“一池三改”农户达到12654户，通硬化路、通客车、通自来水、通有线电视村分别达到96%、98.1%、98.9%、98%。

    （三）城市建设迈出坚实步伐。对城市总体规划进行高水平的修编，加快了各类专业规划的编制，近期完成了新城区南片区修建性规划。先后实施了拆违改造、城市管网改造、城市公交增线、居民集中供热等重点工程，成功创建了“省级园林城市”。实施城市管理重心下移，建立“两级领导、三级管理，条块结合、责权利统一”的城市管理体制和机制。推进城市经营开发的市场化运作，拓宽城市建设融资渠道。

    （四）发展环境得到优化。成立了市优化发展环境工作委员会，依法依纪严厉查处破坏发展环境的违法违纪案件和国家工作人员“不作为”、“乱作为”等问题。积极推行涉企收费“一费制”改革，对规模以上企业实行依法依规定费、一口收缴、扎口管理，进一步优化了发展环境。

    （五）民生水平有了新提高。成立民生办公室，设立了5312345民生热线，及时受理基层单位和群众反映的问题。学前适龄儿童和小学、初中入学率均达到100%；新型农村合作医疗参合率达到95.8%，改造乡镇卫生院13处，建设农村标准化卫生室450处；实施社会保障全覆盖工程，把符合条件的城镇居民全部纳入低保范围，五保户集中供养率达到85%，社会化养老服务经验在全国推广。依法关闭取缔违法排污企业112家，水污染物排放削减10.8%，通过国家南水北调水污染防治督查验收。

    （六）党的建设进一步加强。认真开展“农村基层干部综合素质评估”活动，全面评价和掌握基层干部的政治觉悟、道德品质、工作能力和群众威信等方面的情况，对评估结果较差的按有关规定落实处理措施。完善镇村规范化管理，考选了100名大中专毕业生到村任职。进一步完善村干部补贴保障机制和实绩量化考核机制，从今年开始连续三年提高村干部补贴标准。出台了《关于进一步转变干部作风推进跨越发展的决定》，集中开展为期三个月的机关干部作风教育整顿活动。严格要求党员干部做到“十个不要”，始终保持惩治腐败的高压态势。

    二、发展目标和工作重点

    以“学苏北精神，促济宁跨越”为动力，解放思想，高点定位，加快建设“经济强市、文化名市、生态靓市、和谐新市”，实现经济社会跨越发展。到2010年，人均绿色GDP进入全省前10位；人均地方财政收入前移9个位次，年均增长32%以上；固定资产投资年均增长38%以上；规模以上工业企业达到1000家，年均增长50%以上；高新技术产业产值达到385亿元，增长2.6倍，占比提高23.3个百分点。今年确保地方财政收入实现25.5亿元，增长32%以上；规模固定资产投资完成144亿元，增长42%；新增规模工业企业140家，增长51.5%。

    （一）以大项目建设和优化投资结构为重点，加快新型工业化进程，为跨越发展增强拉动力。一是以优质增量实现经济结构的优化升级，加快经济战略转型。重点抓好30个投资273亿元的高新技术项目建设。二是坚持传统产业改造升级与新兴产业引进培植“双力驱动”。大力实施“工业双千”工程，通过3年的努力，全市规模以上工业企业由目前的272家发展到1000家，销售收入实现1000亿元。三是凝心聚力招大引强。主动对接世界500强和国内外大企业，依托邹城资源条件和现有产业基础，策划产业项目，成立项目运作公司，承担项目的运作、包装和推介。四是充分发挥驻邹大企业投资能力强、带动作用大的优势，新上一批高新技术项目、开发一批高精尖产品。五是大力实施“民营企业培育工程”，推动“二次创业”，打造具有比较优势和市场竞争力的特色板块经济。年内，确保新增民营企业1000家，个体工商户5000户。六是加快工业园区基础设施建设，增强园区承载能力。建立园区基础设施建设融资平台和高新技术产业扶持投资平台。

    （二）以突破新城区和基础设施建设为重点，加快现代城市化进程，为跨越发展增强承载力。一是提升城市总体规划水平，高水平编制国家历史文化名城保护规划和新城区控制性详细规划，加快各类专业规划的编制。二是重点突破新城区，年内开工建设城市规划展览馆、工业展览馆、大型购物中心、商务中心、文体中心、高层住宅区等30项牵动性大的重点城建项目，总投资概算106亿元。坚持提升品位与提升功能相结合，优先发展现代服务业，突出抓好会议展览、服务外包、生态旅游、仓储物流、电子商务、金融保险、中介咨询等。三是改革规划、城管、园林、环卫等管理体制，建立高效运行机制，实施城市全覆盖、精细化和人性化管理。四是多渠道筹措城市建设资金，建立融资平台。将国有资产评估打包，采取处置、抵押、担保、反担保措施，聚“小钱”为“大钱”，变“死钱”为“活钱”。

    （三）以深化农业结构调整和培植龙头企业为重点，加快农业产业化进程，为跨越发展增强推动力。一是培植壮大龙头企业。靠龙头企业带动基地建设，靠基地建设联结千家万户，带动农民增收致富。二是大力推广农业标准化生产。建立健全标准化体系，全面加强对农业生产的产前、产中和市场流通全过程的控制管理，加快建设生态农业、安全农业、绿色农业。大力实施农业品牌战略，靠过硬的品牌开拓和占领市场。三是大力发展现代农业。努力推进农业生产方式转变，积极探索土地承包经营权的合理流转，提高土地产出率和农业劳动生产率。发挥邹城特色产业优势，壮大拉长食用菌等主导产业。四是积极发展各类农民合作经济组织。提高农民进入市场的组织化程度，让农民群众从农副产品加工升值中受益、增收。

    (四)以重视解决民生问题和加强思想道德建设为重点，加快和谐社会进程，为跨越发展增强向心力。一是做好就业再就业工作。不断完善社会保障体系，逐步扩大社会保障覆盖面，做到应保尽保、应助尽助。二是加大对教育的投入力度。加强师资队伍建设，进一步提高办学条件特别是农村办学条件。三是进一步深化医疗卫生体制改革。建立大病救助机制，完善新型农村合作医疗，建立城镇居民、企业退休人员、下岗职工合作医疗制度。四是加强公民思想道德建设。深入开展社会主义荣辱观教育，倡树文明新风。五是扎实做好“县市委书记大接访”活动。畅通信访渠道，加大矛盾纠纷排查调处力度，真正把问题解决在基层和内部，解决在萌芽状态。

    （五）以提高行政效能和转变干部作风为重点，优化发展环境，为跨越发展增强保障力。建立健全激励约束机制，实施工作成果倒逼和跟踪督查办法，实行严格的综合考核制度。一是按照建立健全“三个体系”的要求，做到目标落实、措施落实、责任落实“三个到位”。把跨越发展的目标和量化指标，逐一分解到市级领导班子成员，各部门、各镇街，并通过新闻媒体向老百姓公开。二是强化督查，严格考核。实行月调度、季考评，对没有按时间节点完成任务的，限期补回来。制订明确具体的考核标准和重奖重罚措施，确保兑现。三是优化发展环境。着力打造政策环境、服务环境、金融生态环境、市场经济环境、社会信用环境、干事创业环境等六大环境优势，为跨越发展提供强大的环境支撑。
 
    （六）以加强党的先进性建设和执政能力建设为重点，全面加强党的建设，为跨越发展增强凝聚力。继续深入开展“三级联创”活动和“农村基层干部综合素质评估”活动，加强村级班子和村级阵地建设，推行村级市委特派员制度，切实把基层党组织建设成为推进邹城跨越发展的坚强战斗堡垒。加强党风廉政建设，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，推动党风廉政建设和反腐败工作取得新进展。