多年来，胡曼不但自己身先士卒，更要求领导干部要以身作则，强调“无言之教”。她说:“一个单位发展靠个人不行，要靠大家，要密切干群关系，培养职工的集体荣誉感，这就要求领导干部从自身做起，强化领导班子建设。”

    为切实提高各级班子的整体素质，她建设性地提出并倡导实践了创建“五型”领导班子活动。即：学习型、调研型、创新型、服务型、实干型领导班子。在干部选拔任用工作中，她始终坚持公平、公正、公开和任人唯贤、德才兼备的原则，凭“德”和“政绩”用人，积极推行科级干部竞聘上岗，真正把群众认可的、事业心强、工作能力强、业绩突出、清正廉洁的干部选拔到领导岗位。为配合创建“五型”班子活动，塔城公路总段还进一步开展了创建“学习型单位，学习型股室，学习型个人”主题活动，取得了良好的效果。
结合着文明行业创建，胡曼提出要从构建和谐公路的高度出发，建设好一个服务大众、服务职工、服务社会的服务型班子。变工作方式，变工作作风，变空话为行动，变形式为实效。她说，群众利益无小事，只有把职工的呼声作为第一信号，把职工的需要作为第一选择，把职工的利益作为第一考虑，把职工的满意作为第一标准，才能从真正意义上诠释服务型班子的内涵。

    “一切为了行车人，一切为了行路人”。在创建服务型班子的过程中，塔城公路总段依据总段实际，出台了多项便民措施：在公路施工中，保护环境，方便行人，文明施工。如在每一项工程施工中，规定采料地点，便道及时洒水以免扬尘，并设置醒目的指路标牌；将公路沿线道班的厕所对外开放，方便过往行人；在小修养护中，对挖出的废料按规定集中掩埋等。对路政事案严格依照便民措施要求执行，接案迅速，查案认真，结案规范，并做到来有迎声，问有答声，走有送声，坚持做好便民服务；设立明显的示警标志，保持了标志标线的清晰、醒目、准确、完好，方便行人。

    与此同时，胡曼还倡导塔城公路总段切实转变工作作风，为一线职工服务，要求无论是领导，还是业务干部，要不讲任何条件地为生产一线服务；无论一线职工什么时候来办事，无论各业务干部有什么样的工作，都必须尽快放下手中的工作，立即为一线来办事的职工服务。并再次重申了“首问负责制”，减少了推诿、扯皮现象，提高了办事效率，受到了一线职工的称赞。其中裕民公路段还实施了民主评议机关人员的办法，一线职工每月参与评议机关干部，并将结果公示，作为年终考评依据，让职工成为机关作风是否转变的监督员。

    多年以来，胡曼一直用自己的模范行动倡导这样一种观念：领导是面镜，职工是杆秤；职工是领导的影子，有什么样的领导就会有什么样的职工。（作者：袁蕾 马金华 高爱玲）