时间：2008年7月8日下午13：30

　　地点：齐齐哈尔市党政办公中心12楼杨信书记办公室

　　内容：齐齐哈尔市市委书记杨信同志就齐齐哈尔市开展“惠民行动”情况，接受中广网、人民网、中国新闻网记者采访

齐齐哈尔市市委书记杨信同志向记者介绍“惠民行动”的实施情况 记者南光 摄

　　中广网记者南光：杨书记您好，齐齐哈尔的惠民行动要到11月份结束。那么在结束以后，还有没有后续的情况，后续的情况会如何开展，会以哪种形式来开展?请您给我们介绍一下。

　　杨信：实际上，共产党的政府、共产党的党组织所有行动归根结底都应该体现在惠民上，只不过有的宏观一些有的微观一些，有的是直接的有的是间接的，有的是现实的有的是长远的，修桥铺路是不是惠民?是。搞农田水利建设、上项目带动地方经济发展、安排就业这些都是惠民。我们的惠民行动就是在那些常规的惠民行动之外，结合学习贯彻科学发展观的实践活动，临时的、有时段的采取特殊的行动。在这个行动之前我们也一直在惠民，像安排扩大就业、推广扩大各种保险覆盖面、解决棚户区改造和泥草房改造的问题、提高医疗教育水平，这些都是。此次惠民行动结束后，这些工作还是要照常进行的。但不可能永久免费体检和永久免费旅游，去一遍不能老让他去，检查一遍不能老让他检查，有个时段性，另外政府财力和有关部门的精力也受不了。以后只要对老百姓有利的事我们还是要继续干下去，为老百姓办好事、办实事是我们这么领导干部永恒的职责。以后全国性的惠民行动我们要搞，齐齐哈尔市自身的惠民行动我们还要搞。今年，我们拿出2亿5千万搞城区绿化大会战，建了14个园林公园，这也是惠民，是更直接、更具体、更有时段性、更有特殊性的一次惠民行动，老百姓都非常高兴。不能说此次集中的惠民行动后就不惠民了，共产党的干部要是忘了自己时时刻刻应该惠民，你就是失职，忘了你是干啥的。

 齐齐哈尔市市委书记杨信同志（左二）与记者合影

　　南光：我们这次走访了一些困难户，看到了实际情况，也看到了齐齐哈尔市委、市政府做了许多实实在在的事，方方面面都替这些低保户想到了，但齐齐哈尔市政府也财政上也承担了很大的压力，这些对齐齐哈尔市政府也不是一个小数目，对于这一块，政府有没有通过一些手段来吸纳社会的基金和资金来作为惠民基金的形式，来搞持续性的惠民行动?

　　杨信：你的提法提的好，也给我们提供一个思路。搞惠民也好，搞经济发展社会进步的各项建设也好，令我们头疼困惑的一个集中难点就是缺钱，这些年就是在通过各种办法在筹措资金。比如说最根本的立足于发展经济，增加税收，扩大财源，另外千方百计招商引资，也不排除动员社会力量去捐献。我们搞棚改的时候就准备捐一大部分钱，捐了几百万，结果赶上四川地震，大头都捐给地震灾区了，我们再困难与国家比也是小困难。我们也在筹划，有个外蒙的企业家答应拿出5000万扶持职业教育，我们希望有多些这样的社会资金来搞惠民基金，我市年年都有向希望小学捐献的，一些贫困人员白内障手术也是靠社会捐助的，我们自己的企业家、外面的企业家也都通过各种渠道搞一些这样的捐款活动。我们可以从多渠道筹措一部分钱做基金，花钱地方太多，见义勇为要搞基金，城市建设和棚改工作也要资金，我们去年改造100万平方米，在一分钱没有的情况下，给人家开发商“磕头作揖”，让人家垫资几个亿启动起来，后来房子都建完人都搬进去了，拿到10个亿贷款还了开发商的钱。今后我们愿意搞这种基金，有愿意对齐齐哈尔这样的老工业基地、打响对日寇作战第一枪的地方，向困难群众献爱心的，我们是求之不得。

　　过去各级领导为这里没少操心，2000年我刚来的时候，省里、各个厅局帮扶我们这里困难企业，到春节前后拿出几千元、一万元，给困难职工解决吃一顿饺子的问题。现在比那个情况好些，但也很困难，人均生活水平在全国、全省还是不高，自己和自己比有明显的改善，但是就全国左邻右舍衡量，还是处于城乡收入水平比较低的状态。

　　南光：这次齐齐哈尔的惠民行动完全是齐齐哈尔市自己做的?

　　杨信：这是自选动作，没谁要求部署，当时提出的背景就是觉得，除了就业、保险、医疗卫生和棚改、泥草房改造这些规定动作以外，还有些方面我们可以办到。闲着的医院设备给大家搞个体检，旅游景点，有条件的人看多少遍了，困难的七、八十岁没去过，也是一种遗憾，当时也就是从这点想的，用不着花多少钱，一征求意见都同意。另外，下岗职工、返乡农民工、待安排的转业兵、找不到工作的大中专毕业生，在那呆着挺难受的，还不稳定，怎么能帮助他呢?都找到就业岗位又不是党委政府一下子就能做到的，可以引导，市场接纳是有数量的，搞个培训，钱从哪来?国家会给一部分，再扩大开让一些载体再承担些。另外觉得政府有点能力，凑点钱，有些特殊困难的，原来低保的标准比较低，能不能再临时发个几百块钱，既让他消费增加生活质量，提高生活水平，又起到拉动经济发展的作用，所以发券吧。南方发各种券，南方有钱啊，从财政拿大块钱去发，咱们没钱，发点小钱吧，动员社会支持点，就是由此引发了，集思广益,最后考虑这五个方面力所能及。现在实事上看，第一，老百姓得到点实惠，解决了点困难。第二，也起到了对市民进行爱岗、爱社会主义、爱家乡的教育作用。大家都挺振奋，由衷地感谢党委和政府。到几个惠民点我去看了，老百姓发自内心的喊“共产党好，感谢政府”，没谁组织。第三，这也是学习科学发展观活动目标要求的题中应有之意。我认为我们的惠民行动虽然是自选动作，就全国而言都可以做。免费体检，医院设备哪有那么忙，天天都占得满满的，不影响其他的人去检查，都可以用，困难群体你给他检查有什么坏处啊?有些旅游景区少收入点能怎么的?何况也少收入不了，就算不免费，那些人舍不得花钱去参观，何况旅游景区也看不坏。有些资产利用了就少，像食品，你吃我吃，就吃没了。旅游景区越多人看，含金量越高，影响力越大，一点也不贬值。

　　我们是为了解决老百姓现实需要出发，同时兼顾拉动内需，事实上也起到了拉动内需作用。这五个一消费以后，也拉动GDP增长。这些人不一定用十元钱的券就买十元钱的东西，可能买15元或者是20元的，在购物的人多了，增加商场的知名度，有些亲戚朋友跟着去的，也都买东西，最后商场也不吃亏。做任何事情都会有杂音和不同意见，但惠民行动这件事情上群众反映比较好。我们原来担心几个事，一个是涉及人员，这么多别出安全问题，所以特意成立了一个安全组，困难群体去旅游，坐车，坐船，一旦出危险，好心办坏事。再一个怕发的券有伪劣假冒的，人民币都有可能造假，美元都有假的，何况是普通的券了。所以采取点防范措施。目前看，从4月份到现在，运作得还比较平稳。原来估计有些县困难，不一定能同步进行。免费体检可以，发券对各县没有统一要求，有条件就发，没有条件就不发，结果绝大部分都跟上了，和市里一样。不是心血来潮，随意性的形式，是事先经过深思熟虑，调查研究，方方面面征求意见，市委积极讨论决策，成立专门的组织机构，市委副书记高环专门抓这件事，成立了各个小组，有序推进。

　　从目前来看，惠民行动有希望获得比较满意的效果，老百姓高兴，对经济也有拉动作用，客观上也密切了党群、干群关系，还起到了对市民的一次有效的、鲜活的教育活动，精神文明教育，五讲四美三热爱教育。我陪客人到扎龙，看到戴红帽子，拎着馒头、矿泉水去的老头、老太太，看的那热乎劲啊，不一样。这种热乎劲搞棚改的时候看到过，身前身后，这真像电影里，老八路回到解放区那样感觉，拉着你手啊，非常亲啊。老头、老太太接着我的手说：“没想到这辈子还能能住上楼房啊!什么时候我们搬啊?昨晚一宿没睡觉啊!”场景非常令人感动。我们干部就应该给老百姓办事，如果连给老百姓办点好事的责任都没有，你这个干部当的就实在没意思，就该赶快让位。